打造商圈多元调解新机制，合力服务“上海购物”品牌战略

来源：上海黄浦发布时间：2023-01-02 17:58:55

党的二十大报告强调，“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用……健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能……完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态”。

南京东路街道地处闻名中外的“南京路商圈”，这里商贸服务业集聚，是上海乃至全国商业环境的“风向标”，同时也存在着各类矛盾纠纷，尤其是消费纠纷、合同纠纷、劳动争议较为突出，对商圈的有效治理提出了较大挑战。

【资料图】

为有效提高化解商圈矛盾纠纷能力，全力服务“上海购物”品牌战略，2018年，南京东路街道在区委政法委、区商务委、区司法局和区市场监督管理局等职能部门大力支持下，正式推出了“南京东路商圈人民调解线上一站式平台”，针对商圈矛盾纠纷多点迸发、集聚度高的特点，充分考虑消费者、劳动者等群体跨时空地域维权的客观需求，集在线申请、在线受理、在线调解、在线回访等四大功能于一体，并通过区域统筹、资源整合、各方联动，对商圈内的消费纠纷、简易劳动争议、贸易或服务合同纠纷调处实行全流程信息化管理，初步形成了多元调解新机制。

深化党建引领，构筑商圈发展共同体

南京东路街道坚持党建引领，强化区域资源整合，努力建成一体发展的商圈党建共同体，为形成多元调解的“一站式平台”夯实基础。

一是推进党建工作网格管理。将辖区内86家区域化党建成员单位、19个居民区、63栋重点楼宇、180余个两新党组织、200余家工会组织划分为8个片区，每个片区指定专人负责，主动联系广泛搜集意见和建议。

二是搭建区域党建工作平台。成立南京路商圈党建联席会议，打造“南京路商圈”党建品牌。

三是拓展公益服务阵地。建立党群服务站、公益实践基地等服务阵地，推出慈善超市、讲座沙龙等活动，为大家提供更多法治福利。

凝聚多方合力，构筑商圈治理共同体

“南京东路商圈人民调解线上一站式平台”聚焦纵横联动、条块协作，逐步形成“上层以加强指挥协调为主，中层以增强联动反应为主，基层以着力预防化解为主”的调解工作模式。

一是强化工作指导。区委政法委、区商务委、区司法局和区市场监督管理局等部门积极发挥职能作用，为平台运行提供统筹协调、人力支持、技术指导和管理监督。

二是实行多方联动。街道调委会负责在线审核、派单、流转和回访，各消费维权工作站和区消费纠纷调委会负责对消费纠纷进行调解，区工商联民商事调委会负责对简易劳动争议、贸易或服务合同纠纷进行调解。三方调委会还专门组建了一支3人专职调解员队伍，具体负责调解工作。此外，街道公共法律服务工作站还指派专业律师，为商圈矛盾调解提供法律指导。

三是开展分类处置。对于调解不成功的案件，通过回访为当事人提供基础法律服务；对于不属于受理范围的案件，引导当事人通过拨打12315等方式合法表达诉求。

满足多样需求，打造商圈服务共同体

一是实行双轨并行新模式。在新世界城开展试点的基础上，加强与商圈其他百货、老字号商铺的沟通衔接，由点及面、逐步推广线上调解平台。同时，用好商圈人民调解工作室，形成线上线下双轨并行的矛盾化解机制。

二是优化普惠群众新体验。从四个维度提升为当事人服务体验：

第一，指尖申请。当事人通过微信公众号即可在线完成申请、举证、调解、查询全过程。

第二，集中受理。通过线上平台即可一站式受理调解申请，维权渠道清晰畅通。

第三，微信调解。运用微信搭建沟通平台，最大限度降低消费者和劳动者的维权成本。

第四，快速办结。确保平台审核、派单分别在一个工作日内完成，办结案件周期控制在33个工作日内。曾有一家国企所属餐厅，因公司注销引发了员工安置问题。员工在平台提出申请后，平台快速流转，调处部门及时介入，仅7个工作日就有9名员工达成了补偿协议，顺利办理离职手续。

三是打造楼宇服务新阵地。在商务楼宇内设立法律服务驿站，集中各项法律资源，为大家提供一站式服务体验。四是挖掘法律服务新需求。街道通过政企沟通平台、常态化走访调研、专项课题研究，广泛排摸了解商圈内的法律服务需求，聚焦法治化营商环境现状，开展专题研究。

以“南京东路商圈人民调解线上一站式平台”为特色的多元调解新机制推出4年以来，收到了明显成效。南京东路街道将继续走好商圈多元调解之路，用好“法治良器”，持续释放“数治红利”，为打响“上海购物”品牌、打造优质营商环境作出新的贡献。

记者 /宋梅

编辑 / 宗哲麟