近年来，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，中小微企业受到较大影响，要素成本上升、发展新动能不足、国内外市场竞争加剧等，导致不少企业面临着转型升级问题，甚至是生存考验。中小微企业是高质量发展的生力军，提振企业发展信心，至关重要。

2022年上半年，民建上海市委课题组面向全市中小微企业通过微信平台共发放了1001份调查问卷，收回1001份调查问卷，有效问卷100%。基于调查中发现的问题，民建上海市委在2023年上海两会期间提交了《关于大力提振中小微企业发展信心，助推上海高质量发展的建议》提案，提出了针对性的建议。

经调研，上海中小微企业经营情况呈现如下特点：

【资料图】

受疫情冲击，经营状况下降明显，主要表现在总体经营困难、运营强度和开工不足、总体获利水平亏损、当前订单减少等。经营环境感受度不高，主要表现为市场环境竞争加剧、市场开放度下降、营商环境有待提高等方面。此外，发展信心也不足。上海中小企业其创新发展面临四大主要问题和挑战：一是中小企业很多自身盈利能力较弱，二是中小企业获得创新服务资源不足，三是政府对中小企业创新发展的政策扶持不足，四是疫情对中小企业创新发展带来巨大挑战。

为此，民建上海市委在提案中提出了三方面的建议：

1、加大对中小企业政策支持力度，全力助推中小企业摆脱困境，把稳市场主体放在更加突出的位置。

第一，针对中小企业发展困境，研究制定新一轮支持举措，加大财政资金帮扶力度，探索建立中小企业工资补贴机制，精准实施“放水养鱼”策略；第二，落实好惠企政策，全面落实国家新的减税降费政策，用活用足税收缓缴、社保费减免等政策，建立健全政策直达机制，推动各项政策措施直达基层、直接惠及市场主体，释放政策红利；第三，搭建中小企业服务平台，打造大中小企业融通创新平台以及中小企业产学研平台、技术应用场景对接平台、数字化转型服务平台，促进中小企业转型升级。

2、培育“专精特新”中小企业，提升中小企业盈利能力。

“专精特新”企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征，表现在创新能力强、盈利能力强。建议制定专项培育计划，设立中小企业科技重大专项项目，支持企业的关键技术、核心技术、关键材料研发。探索“专精特新”企业所得税减免、研发费用加计扣除、股权激励等各项税收政策参照高新技术企业税收优惠政策标准，同时，提升“专精特新”企业财政资金支持的精准性和有效性，引导中小企业走“专精特新”发展道路。

3、深化市场化、国际化、法治化营商环境建设，着力改善中小企业经营环境。

进一步深化营商环境建设，重点在市场化、国际化和法治化上下功夫，切实保护中小企业知识产权等各类产权，积极打造权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，稳定企业预期和信心，拓宽企业市场空间，增强上海中小企业发展动力。

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