昨日，市住建委发布了《关于做好近期强冷空气应对工作的通知》。

据上海中心气象台预报，受寒潮影响，1月14-15日本市将有一次明显大风降温和降水过程：13-15日48小时最低气温降幅可达11～13℃；极端最低气温市区零下1度左右，有薄冰，郊区零下5度到零下3度，有冰冻或严重冰冻；14-15日陆地最大阵风6～7级，沿江沿海地区和长江口区7～8级，洋山港区和上海市沿海海面8～9级。另外，13日白天局部雨量可达大雨，并可能伴有弱雷电；13日夜里本市沿江沿海地区有雾。

(资料图片仅供参考)

春节前，本市天气均维持在低温状态，持续时间较长。根据全国安全生产电视电话会议精神，以及市委季度工作会议、市政府全体会议部署，为加强岁末年初安全防范、寒潮应对工作，扎实细致做好市“两会”、春节期间等重点时段的安全保障，各有关单位要密切关注天气变化，及时分析研判，按照《上海市住房和城乡建设管理委员会关于做好今冬明春低温雨雪冰冻天气应对工作的通知》（沪建应急〔2022〕683号）、《上海市住房和城乡建设管理委员会关于印发

建管部门要聚焦建筑工地、燃气、玻璃幕墙、地下空间、照明设施，开展安全检查和检修工作，及时调整户外作业时间，落实防冻、防火、防中毒等措施。燃气部门要科学制定燃气供应保障计划，加强宣传，提高市民安全用气意识。

房管部门要聚焦住宅小区、拆房工地、修缮工地、征收（拆迁）基地等防冻保暖工作的检查。督促指导相关企业、单位做好建（构）筑物及其附属设施（装饰物、雨篷等）、建筑外立面等巡查，提醒业主、使用人做好户外自用设施设备安全检查，防止坠物伤人。注重与水务部门之间的协同，配合供排水企业做好相关突发事件的应急处置。

城管执法部门要聚焦沿街商户、店招店牌、户外广告设施等加大巡查检查力度，及时补齐短板、堵塞漏洞，尽最大努力将可能发生的险情消除在萌芽状态。积极配合绿化市容等部门加大对户外广告设施、店招店牌等巡查检查力度，发现安全问题，立即责令整改或者依法快速拆除，切实消除空中坠物安全隐患。

其他各相关单位要切实根据气象部门发布的预警信息、应急部门响应指令要求，科学研判本行业灾害趋势，加强应急值守备勤，密切关注低温雨雪冰冻灾害预警响应和灾情发展变化，迅速启动应急预案，确保突发事件得到妥善应对和有效处置。各行业管理部门要切实按照信息报送制度要求，及时上报险情灾情。

寒潮是我国冬半年最具杀伤力的天气之一，往往会带来剧烈降温、大风、雨雪冰冻等灾害，对建筑施工、交通运输、危化、电力等行业企业安全生产造成很大影响。

下面，工地君送上一份安全检查清单及预案帮大家做好寒潮下的安全工作准备。

低温天气存在的安全风险因素

低温寒潮

持续低温会对人体造成直接伤害(冻伤，致病)，低温及衣着臃肿会影响人的感知和运动机能，从而引起误操作或滑跌等造成间接伤害或事故，低温还可能造成电子元件、塑料和金属构件等失效从而引发事故。

雨雪冰冻

由于雨雪冰的物理作用(重力、动力、相变、渗透等)而造成房屋、道路、管线等设施损坏或垮塌，道路路面湿冻打滑，电线、电器等设施损坏，机场、港口、高速公路等临时封闭，可能导致电力、交通、通信系统瘫痪，水、气、煤、油等供应中断。

低温天气安全生产风险应对措施

一、低温天气来袭之前的安全检查清单

一

总体要求

1.指定“天气值班员”，监控天气状况，实施有关程序并组织一个训练有素的应急反应小组。

2.培训应急小组正确地清除屋面、道路和设备的积雪。

3.调集应急物资，包括：

● 用于防风的大量篷帆布

● 用于解冻被冻结管线的蒸汽软管

● 用于为维修人员供热、或者防止仪表室结冰的移动式加热器

● 冷却系统的防冻物资

● 铲子、手推车和吹雪机

● 维护和操作人员的防寒服装和护手装备

4.准备除雪设备。

5.确保移动式加热器配有安全连锁装置，燃料充足且可以正常运行。

6.规定蒸汽使用的优先次序，保证关键设备的运转，并且配备一个适当的蒸汽伴热系统。

7.把温度计放置于存放有易损设备且不易加热的区域。

8.在低温持续期间，不要停止运行。

9.如果工厂无人值守，应配备一个监督报警系统，以便监控供电、建筑物温度、锅炉上的低水位燃料跳闸保护、露天蓄水池的水温以及工序控制装置等。

10.对于闲置区域或以往曾经发生冰冻的区域，应排净输水设备中的存水或者有可能冷凝或冻结的设备中的存水，包括仪表空气管路和自动喷淋系统的干式管道。对于不宜实施排水的设备，应添加防冻液。

二

建筑物安全检查清单

1.确保建筑物围护结构完好无损，封闭多余开口，尤其是门窗。

2.维修完成后应更换保温层。

3.设计建筑物和设备的制热和保温系统，使温度不低于4摄氏度。

4.检查制热设备，确认其能够保证建筑物中最冷点(例如，建筑物的迎风面的角、屋檐或者没有直接热源的区域)的温度不低于4摄氏度。如果某种燃料的供应合约可能中断，则应维持两种燃料来源在易于冻结的区域内提供充足而安全的额外应急制热设备，并将其设定为当温度降至4 摄氏度以下时自动启动的状态。

5.识别隐藏区域，例如吊顶上方或者地板下方铺设易损管道的区域。考虑提供临时性的内部开口，以便热量能够进入这些区域。

三

锅炉安全检查清单

1.彻底排出闲置设备的存水。

2.抬升低点或者在冷凝回水管线上配备排水阀。

3.在可能的情况下，消除低点和封闭端。

4.在管线上配备阻汽疏水器或者排水阀。

5.安装低水位燃料切断装置，尽可能避免用暴露管线。

6.对于向水位表、低水位燃料切断装置的水位柱和给水调节器输水的管线，考虑配备伴热管线。

7.为重要管线系统配备报警装置。

8.对于压缩机和泵等水冷设备，应充分供热、放置于加热的封闭区域内或者提供适当的防冻解决方案。

9.为充水仪表设备和控制线路配备伴热和保温系统。

10.对于某些设备(例如，泵、风机和压缩机)，尤其是室外或无供热的室内装置，应使用适合低温用途的润滑油。

11.对于闲置的空调系统，应清除油冷却器和水套的存水，并且排空制冷机的冷凝器。

12.确保充足的燃料供应，特别是供应合约可能中断的燃料。如果以油为备用燃料，应确认油箱是否装满，且通往制热装置的输送系统可以正常运行。

13.检查压力容器的通风孔、减压阀和安全阀，确保活动部件得到妥善防护，以免积水或者水蒸气冻结。

14.构建并安装挡风墙，保护室外设备、管线和仪表。

15.检查仪表空气系统的干燥器是否运转正常。

四

消防设备安全检查清单

1.将温度计放在建筑物内部的重要位置—例如靠近喷淋系统—以便监控建筑物内部温度。

2.了解地下水主管道的位置。确保足够的覆盖深度，尤其在发生施工、开挖或侵蚀的区域。

3.干式管道系统：

● 通过采取保温措施和安装一个安全的空间加热器，保持干式管道阀室温度高于4摄氏度。

● 检查管线倾斜度是否能将冷凝水排至低点排水口，必要时安装更多的排水口。

● 经常排净低点的存水，必要时安装更多的排水口。

● 确保系统在每年的跳闸试验后彻底排净存水。

● 从受到喷淋系统保护的区域内获取压缩机的供气源；如果潮气很重，应配备一台空气干燥器或者使用压缩氮气。

● 维修管线系统中的漏气问题，避免压缩机功率损失时出现干式阀跳闸。如果喷淋系统受损，请通知当地的消防机构。只有万不得已时，才可排出自动喷淋系统中的水。

4.消防泵：

● 保持泵房温度高于4摄氏度。

● 对于柴油发动机传动装置，室温应不得低于21摄氏度。

● 如果泵引水来自露天贮水池，应确保吸水口和管线低于地下结霜高度，且在水下的深度足以避免被冰阻塞。

5.重力水箱和蓄水池：

● 冲洗循环加热器和管线。

● 确保加热器的循环泵运行正常。

● 维修阻汽疏水器和滤网。

6.检查消防栓的密封并维修存在的泄漏问题；还须检查埋设的阀门并维修存在的泄漏问题。

二、低温天气持续期间安全检查清单

一

总体要求

1.“天气值班员”应每日检查天气信息(利用中国气象局或同等机构的气象服务信息)，并向应急小组通报低温天气状况。

2.监控并记录存放有易损设备且不易加热的区域内的温度；在极端低温天气持续期间，每隔数小时记录一次。

3.对于关键区域，不但要检查白天温度，还要检查夜间和周末温度。采用与保安服务连接的报警装置或者不间断巡视服务。

二

屋面安全检查清单

1.屋面坍塌并不是凭空发生的。应监控屋面的积雪量并在积雪达到危险程度之前将其清除。

2.屋面应有足够的排水口，且保持通畅，不被冰块阻塞。

三

设备安全检查清单

检查伴热系统，确保它们运转正常。

■ 对于没有其他防护措施的水冷设备，应排净存水。

■ 经常排出压缩空气管线中的冷凝水汽。

■ 如果工厂的热量来源将会完全丧失：

● 排净下列设备的存水：

——工艺管线

——工业管线

——热交换器

——工艺设备

——压缩机

——水套

——冷凝水管线

——锅炉

——液压传动装置

——空调系统

● 为依赖蒸汽或水的工序制定应急程序。

● 排净含有非水液体、且易于冻结的管道系统(例如热处理材料的凝固)。

——检查压力容器通风孔、减压阀和安全阀是否有结霜或结冰现象。

——在对冻结的管线和设备进行解冻时要特别小心；避免明火。

四

消防设备安全检查清单

1.定期检查喷淋系统的干湿管路，确保不存在结冰现象。

2.保护所有消防设备(例如，消防栓、水龙带室、消防车连接装置、喷淋系统控制阀)不受冰雪侵袭且便于取用。

3.保持喷淋系统干式管路阀室和消防泵室的温度高于4摄氏度，以柴油发动机驱动的消防泵室高于21摄氏度。

4.对于重力水箱和吸水箱，保持水温高于4摄氏度。

附：工地冰冻天气应急预案

编制目的

为提高企业应对冬季低温雨雪冰冻灾害综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度减少灾害造成的损失，保障工程进度和现场人员生命财产安全，制定本预案。

适用范围

本应急预案适用于冬季低温雨雪冰冻天气时，公司对在建工程的应急预防和发生突发事件（事故）时的应急处理。

组成机构及职责

01、成立冬季施工防低温雨雪应急预案领导小组

组长：总经理

副组长：副总经理

组员：各部门负责人

02、成员职责

组长：

（1）负责本 “预案”的制定和修订；

（2）组建应急救援队伍，并组织实施；

（3）检查督促做好低温雨雪冰冻灾害的预防措施和应急救援的各项准备工作；

（4）组织救援队伍实施救援行动；

（5）组织事故调查，总结应急救援工作。

副组长：

协助组长做好应急救援的各项工作，组长因故不在时，代理组长职权。

组员：

（1）现场组织人员负责组织小组其他成员进行抢险工作。

（2）协调人员负责对联系各相关单位，维护现场秩序。

（3）抢救人员应根据伤者情况，采取适当的急救措施，对伤员进行现场急救，并及时送往就近医院，使伤者接受进一步治疗。

（4）交通疏导人员负责指挥现场交通秩序，以使伤者能及时送往医院接受治疗。

（5）物资保障人员负责材料物资的准备，保管及维护，物资消耗后及时补充。

03、小组职责

(1) 认真学习应急救援预案，一旦发生突发事件，应能迅速准确地做出反应，在第一时间赶往事故现场，并参加预案的定期演练；

(2) 在组织抢救时，做好人员的救护和疏散工作，将事故损失降到最低；

(3) 事故救援后，协助有关部门调查事故原因，积极向事故调查组提供事故调查材料。

(4) 各部门根据部门职责分工，协助落实本应急方案。

应急预案保障措施

1. 加强值班和信息沟通。在雨雪、大风、降温天气期间要实行24小时值班制度，畅通联系渠道，随时了解和掌握有关情况，随时报告。

2. 物资保障。后勤保障组要负责应急物资的储备工作，做到周到细致、及时到位、保障有力。

3. 技术保障。及时准确了解天气情况，及时做好防低温雨雪冰冻灾害技术准备工作。

4. 宣传教育。对各施工人员加强宣传教育，增强工人安全知识、自我防护意识。

应急救援响应

“对雨雪天气在工作人员进场前必须进行安全宣传教育，清扫道路积雪、结冰，保持道路清洁。低温雨雪冰冻灾害即将发生或已发生时督促各参建单位做好以下工作：

1、冬季雨雪天气防机械伤害应急方案

(1) 加强机械设备的定期检查和维护工作，及时消除事故隐患。

(2) 雪天过后及时检查机械设备，及时对机械进行积雪、冰碴清理作

业，应遵守停机断电挂警示牌制度。

(3) 施工前再进行进一步检查，确保施工机械工况良好方可进行施工作业。

(4) 当发生机械伤害事故后，现场作业人员应及时向公司项目部汇报，同时根据现场实际情况，现场急救人员应迅速到达对伤者进行初步救治。

(5) 如出现重伤等情况，及时拨打120急救电话与医院取得联系，将伤者送至医院进行救治。

2、冬季雨雪天气防触电伤害应急预案

(1) 及时听取天气预报，对事故现场的电闸箱等提前做好防低温雨雪冰冻灾害的保护。雨雪天气之前必须对不使用的设备拉闸断电。

(2) 雨雪过后要及时清理积雪、冰碴，检查电源、电线是否损坏漏电。如发现用电设备存在损坏，及时修复，避免发生触电伤害事故。

(3) 当施工现场有人触电时,应及时通知现场电工及急救人员，必须在确保切断电源的情况下进行抢救，或使用干燥的木棒使触电者脱离电源，同时拨打120急救电话。

3、坍塌应急预案

(1) 雨雪过后，及时清理基槽、方沟上方的积雪，防止积雪过多发生基槽坍塌现象。

(2) 对当发现有坍塌迹象时，发现人应立即招呼其他人员及时撤离坍塌区。

(3) 如发生坍塌事故，立即封闭现场，避免二次事故的发生。立即组织人员清理坍塌土方，并对土体脆弱部位加固。

(4) 如发生人员伤害，应立即联系现场急救人员对受伤人员进行初步救治，并拨打120急救电话。

4、交通事故应急预案

(1) 雪后发现路面有积雪、结冰现象，立即组织施工人员，清理事故道路，并对重要路口路段进行清理。保证施工道路通畅的同时，确保社会交通的安全，避免发生社会交通事故而影响工程施工。

(2)根据现场情况，主要路口路段要安排交通疏导人员，指挥交通，防止发生交通事故。

(3) 雪后对设备机手要进行针对性单独交底，防止发生交通事故。

(4) 一旦发生交通事故，应立即组织交通疏导人员，将交通恢复，避免影响施工及社会车辆通行。

(5) 如发生人身伤害，现场急救人员应立即进行初步救治，并及时送往医院，进行进一步治疗。

灾后自建

1. 对因灾损失情况进行全面调查，并及时向上级防台领导小组汇报实情。

2. 及时做好低温雨雪冰冻过后的生产、生活自救工作。

3. 及时总结低温雨雪冰冻工作经验教训，完善应急预案，提高预防处置能力，减少损失。

其它事项

1. 本预案未列的突发事件，可参照以上几种情形灵活处理。

2. 本预案所涉及的各支队伍，有时预案虽未提及，但在事发时也应在第一时间赶赴现场待命。

3. 领导小组成员，先到现场者即为现场指挥员，应负指挥责任。

-END-

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