在开工首日就召开了优化营商环境建设大会的上海，紧接着在第二天发布了《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》（下称《行动方案》），以进一步推进经济发展。

在29日举行的新闻发布会上，上海市委常委、常务副市长吴清表示，在前期评估2022年系列助企纾困稳增长政策效果和听取各类市场主体诉求建议的基础上，上海抓紧制定形成了这份《行动方案》，着重聚焦“三个着力”，即着力稳预期提信心、着力阶段性助企纾困、着力推动高质量发展。

从内容来看，共推出十项行动32条政策措施的《行动方案》，有五项行动瞄准了扩大需求强化供给，其中恢复和扩大消费成为重中之重。

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在实施恢复和提振消费行动上，上海将促进消费扩容升级，实施消费市场创新发展奖励支持，鼓励国有企业所属的商业设施和自有品牌带头开展让利促销活动。同时，促进汽车、家电等大宗消费，对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车的给予每辆车1万元财政补贴，对消费者购买绿色智能家电给予支付额10%、最高1000元一次性补贴。

另外，为了全面激活文旅市场，上海计划市区联动发放文旅、体育、餐饮、零售等专项消费券，广泛动员电商平台和各类商户参加，并支持会展行业恢复重振，对今年在上海举办的对外经济技术展览会给予场租费用补贴，对引进具有全球影响力的权威机构认证的展览项目给予补助。

“去年，整个消费市场受疫情影响非常大，特别是聚集性、接触性消费受限。”上海市商务委主任顾军在发布会上表示，通过及时出台一批促消费政策，上海基本稳住了消费市场，国际消费中心城市建设也取得了积极进展。比如，根据第三方机构统计，去年全年新增首店1073家，全球新品首发季累计发布新品超过5400余款，上海依然是国际品牌首入中国、国内品牌创新孵化的首选地。

随着疫情防控措施持续调整优化，正常生产生活秩序加快恢复，线下消费场景加快拓展，特别是从元旦和春节的消费市场来看，居民消费热情正在回归，为今年的消费恢复创造了有利条件。

消费市场大数据实验室（上海）监测显示，节日期间（2023年1月20日至26日）7天，全市线下消费支付金额323亿元，恢复至去年农历同期的81.7%，环比节前增速明显提升11.8个百分点。其中，餐饮业消费金额41亿元，同比去年农历同期增长4.9%。线上消费支付金额198亿元，同比去年农历同期增长9.4%。节日期间，监测全市36个商圈的线下客流总量达到2914万人次，恢复至去年农历同期的91.4%。

顾军提出，今年上海将深入贯彻落实国家扩大内需战略，持续推进国际消费中心城市建设，实施“消费供给结构优化行动”，全力恢复和扩大消费，包括办好一批重大消费节庆活动、加快培育新型消费、不断创新消费场景、促进绿色消费发展。

根据《行动方案》，在实施扩大有效投资行动上，上海将开展全球招商引资活动，举办“潮涌浦江”系列投资推介活动、上海全球投资促进大会和上海城市推介大会，组织专业化招商团队赴海外精准开展专题招商推介活动。同时，充分发挥重大项目牵引作用，完善协调机制，推动重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目等加快开工建设等。

在实施外贸保稳提质行动上，上海将支持外贸企业抢订单拓市场，组织外贸企业参加各类境内外展会，放大进口博览会溢出带动效应；发挥稳外贸政策综合效应，按照国家要求取消对外贸易经营者备案登记，优化国家外经贸发展和上海市商务高质量发展等专项资金支持范围；加快发展新型国际贸易，争创首批“丝路电商”合作先行区和国家服务贸易创新发展示范区。

在实施外资稳存量扩增量提质量行动上，上海计划更大力度吸引和利用外资，落实国家新版鼓励外商投资产业目录，深入推进服务业扩大开放综合试点；持续提升总部型经济能级，落实新修订的跨国公司地区总部支持政策，培育一批事业部总部企业；加强重大外资项目服务保障。

关键词： 行动方案