为全面提升黄浦区服务业的整体质量和能级水平，充分发挥财政资金的引导带动作用，改善服务业发展环境，引导社会资金加大对服务业投入，进一步完善规范服务业发展引导资金的使用和管理，2023年1月，黄浦区印发了新修订的《黄浦区服务业发展引导资金使用和管理办法》。

此次管理办法的修订严格落实《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》（沪府规〔2022〕22号）关于引导资金管理的要求和规范，对标市服务业发展“十四五”规划，结合黄浦产业特征和阶段性特点，聚焦发挥外滩滨江高端服务业创新发展示范区引领优势，积极优化引导资金使用管理和配套服务，努力提升产业政策资金发展引导作用。

(资料图片仅供参考)

区发改委方面表示，本次管理办法修订主要有三点考虑。

一是服务区域产业创新发展。

立足服务上海深化“五个中心”建设，围绕黄浦“3+3”主导产业，突出黄浦优势产业与特色产业发展，通过政策设计更好地适应产业发展趋势变化，提高引导资金政策的灵活性和前瞻性，形成对我区6大重点产业政策体系的有效补充，为区域高端服务业提能级、显特色、促转型拓展更多空间。

二是提升项目管理服务效能。

围绕近年来产业发展趋势和项目建设特征，研究在管理办法明确总体要求和管理框架基础上，进一步提升重点项目管理服务效能，同时努力探索扩大引导资金覆盖范围，引导中小企业创新发展。

三是提高资金使用绩效。

本次修订对五年来引导资金的管理服务做了深入总结评估，进一步优化项目管理流程和资金监管体系，努力提升相关管理服务水平，提高财政资金绩效。

据悉，修订后的管理办法分为六章20条，从使用范围和支持方式、项目申报和审核、事中事后管理等方面对黄浦区服务业发展引导资金运作与监管各流程权责做出约束。

第一章总则，明确了引导资金使用和管理的目的和依据、资金来源、支持对象和区引导资金管理推进部门及主要职责。

第二章使用范围和支持方式，明确引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业，确定了市级配套项目和区级支持项目的支持方式和标准。

第三章项目申报和审核，明确建立黄浦区服务业发展引导资金预算管理项目库，受理项目的入库申报和跟踪管理。规定了引导资金申报管理的工作流程，包括评审和转报、协议管理、资金拨付等。

第四章项目的事中事后管理，明确了引导资金监督管理的主要内容，包括事中监管、事后监管、跟踪服务等。对项目单位责任作出规定;对项目验收、项目变更、项目撤销的条件和程序作出规定。

第五章其他事项，进一步强调引导资金的责任追究机制和信用管理机制，按照市管理办法要求对管理费用进行了明确。

第六章附则，明确了管理办法的实施有效期等。

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记者 / 范煜昊

编辑 / 张姗

资料 / 区发改委

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