安福路的昼与夜是两种体感：白天闹猛，走在路上随时可能进入直播和照相机镜头；到晚上八九点，居民陆续出来遛弯聊天，小马路回归静好。

(资料图片)

闹猛与安静的平衡，是安福路一直在探寻的自洽。近日，安福路网红车位被取消的新闻引发各方关注，也引出更深层次讨论：在本地居民、网红商业混合的支马路上，如何实现有效的融合治理？这，也是衡复历史文化风貌区、南京西路商圈后街等网红支马路曾经或正在面对的问题。

“小马路能红起来，某种程度上体现了市场的力量。这种力量能引导人们找到一些有故事的街区。经营主体及消费者的热情需要保护，但同时也需加以规范和引导。”上海社会科学院城市文化创新研究院执行院长包亚明认为。

市人大代表施政提出：“治理过程中需以规范管理作为托底，标明红线，负面清单管理。合理范围内进行有序疏导，兼顾商机活力以及居民日常生活，形成具有最大公约数效应的准则。”市人大代表、静安区石门二路街道党工委书记王颉鸣认为，要善于呵护小马路渐渐聚拢的人气，“有序引导街区升级换代，化解居商矛盾，规范路人行为等，政府、市场找准各自定位，有效发挥作用”。

“管得好才敢放得开”

“潮”“独特迷人的混合气质”……街头游人这样描摹网红街区的吸引力。“这是一种兼具差异性和丰富性的生态，本地居民、外来游客、烟火日杂、网红商业糅杂在一起。”轮胎汽配商铺主王炳正在附近居住了28年，一语道破，“商铺要生意喜欢人流，居民要生活不喜欢太吵，总要有人让渡利益。”

居商矛盾客观存在。王颉鸣结合自身参与后街治理中归结出思考：“人民的事情还是要用人民的方法解决。”譬如成立自治委员会，由商户、居民以及相关政府部门代表组成，由居民区党总支书记牵头共商共议，“面对面自己聊，解决办法层出不穷，总能商讨出结果——有一处后街，从原来一天几十个投诉，减少至每月一两起投诉。”

减少矛盾也体现在对业态的限制。王颉鸣说，后街以打造轻餐饮为主，政府曾出台有关小餐饮备案的政策，很大程度上缓解了商户在办理营业执照方面的压力。

包亚明以他居住的衡复历史文化风貌区为例：“有时，网红商业带来的新业态也反哺了居民日常，要多凝聚类似的认知，向理性平和方向引导，最后形成人人受益的共识。”

支马路虽小，通勤功能不容小觑。譬如茂名北路，一处链接南京西路和威海路的交通要道，紧邻地铁站，同时也是限时步行街。行人漫步和车辆交通如何协调？施政这样理解：“一座城市在每个时间段的打开方式应不同，既有注重效率的通勤，也有体现温度的漫步，小马路的功能切换与此对应。限时步行街不失为一种探索，考验精细化管理，比如垃圾清运的时间是否调整，噪音怎么控制……政府只有管得好，才敢放得开。”

明确规则，保护热情

“有网红大楼居民不敢开窗，生怕家中陈设入了镜。”全国人大代表许忠说，这种担忧指向路人游客的边界感和自律自觉。

专家们有这样一种共识：在不违法、不冲击公序良俗的底线上，应对游客有所包容，同时也要进行有序引导。

“一百个人眼中，有一百条武康路、安福路。人们在此能够感受到上海特色、历史文化氛围是桩好事。”包亚明说。

王颉鸣说：“可以做一些倡导文明行为的标识，比如‘请小声说话’等。担心隐私的住户，可以考虑将窗户更换为单向玻璃等等。”

对游客的包容，也是对人气、商机和市场的保护。包亚明提出：精细化管理的要义之一是明确规则，应给予居民、商户、游客确定性，“很难有一揽子完美的管理，但要有尽可能完善的规划。”

他以安福路停车问题为例，作为一个多元生活要素融合的街区，需要更科学的长远规划、通盘考量。

小马路上的外摆位也引来思考：坐在咖啡馆外摆的小桌小椅上看街景，本身也不失为一道风景，是否可以明确管理依据，给予商铺更大的安全感和确定性。

作者：苏展

编辑：王宛艺

责任编辑：张晓鸣

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