“晚上9点三刻准时启动,
【资料图】
连续8小时不停歇”
虹林新苑居民投诉称,
家门口的青溪路连日来夜间施工,
持续不断的噪音,
让他们苦不堪言,
反复投诉,
却没有下文。
晚上11点,长宁区青溪路上,又响起了巨大的轰鸣声,连续多天深夜里的掘路施工,让周边小区的居民,苦不堪言。
虹林新苑居民纷纷表示
“晚上9点三刻,准时启动,一直8个小时不停的,我们怎么休息。”
“噪音非常大,夜里根本没法睡得着。”
而更让人难以忍受的是,过去一年里,小区周边的几条道路,轮番夜间开挖,去年下半年,是青溪路的靠南段,今年1月是淮阴路,到3月初,则轮到了小区门口的这段青溪路。用虹林新苑居民的话来说,就是“整个片区近两年来就没安静过”。
长宁区建管委表示,这两年区里正在进行架空线入地和排水管道改造工程,这片区域共涉及到六、七条路段。目前的这段青溪路,正在做的是排水提标工程。
郁夫
长宁区建管委副主任
“后面架空线入地,涉及到的管线会更多,电力、信息、合杆都要做,还要做相当长的一段时间,前半夜尽量把高噪音放在前面,把低噪音放到后面。”
那么为什么一定要在夜间施工呢?建管委方面介绍,这主要是为了减少交通影响,其实每个项目都会经过交警部门,来制定交通组织方案以及允许施工的时间,目前区里九成的架空线入地项目只能安排在夜间施工。施工铭牌上,会贴上这样夜间施工的许可,时间为晚上9点到次日早上6点。
那么有了“夜间备案证”,施工是否就可以随心所欲?2021年9月,多部门曾联合发布过相关管理办法,明确夜间施工禁止采取捶打、敲击等易产生高噪声的作业,晚上10点到次日早上6点,禁止实施混凝土浇捣。但施工人员自己也说,要施工,就不可能不进行掘地等这些高噪声的作业,矛盾在所难免。
陈越峰
华东政法大学法律学院副院长、教授
“冲突太直接了,管理办法里头讲,比如说,晚上10点到第二天6点,有很多关于噪音禁止的规定,非常严格。但另一方面,主管部门在制定交通组织方案的时候,要求施工企业必须晚上或者22点以后,才可以施工,这样一来,从施工企业,不得不听主管部门方案的要求。”
而受到影响的居民只能反复投诉,但兜兜转转,最终却还是回到建管委。
架空线入地、水管改造,明明都是民心工程,却先成为了“扰民工程”。今年1月到3月,市级12345平台收到的涉及“夜间施工”的投诉,达到4千多条。在法学专家看来,首先,绝不应该只备案、不监管。
而如果夜间施工方案,一定会产生高噪声,那么主管部门理应与包括交警在内的相关部门协调调整方案,车流量较小的道路,是否可以索性封路,用足白天来施工?如果同一条路有多个工程要实施的,又是否可以尽量同步开展,避免反复开挖扰民?
朱钧波
长宁区架空线入地专班工作人员
“下一步我们跟交警部门进行一个联动,根据这边的交通状况,交通流量,我们想办法,尽可能地把大功率的敲打的施工能够提前开始,提前结束。”
4月,青溪路又要实施电力管线的直埋。不远处的虹古路,也将启动架空线入地工程。虹林新苑的居民们想知道,到几月,他们能真正睡上一个安稳觉。
事实上,去年6月5日正式施行的《噪声污染防治法》明确规定"禁止夜间施工噪声扰民",这也意味着即便是持有夜间施工许可证,一旦噪声超标扰民,仍不能免责。但实际施工时,往往是投诉后就消停两天,没过多久就重操旧业,这很大一部分的原因,在于施工审批和后续执法的割裂。如果遇到噪音扰民的投诉,执法主体是城管和公安,调解主体是街道和居委,无法从根本上对施工噪音产生监管。要从源头治理,就更需要在施工前,进行统筹规划和安排,和受到影响的周边居民进行谢朝,采取相应的隔音措施,尽可能将噪音影响降到最低,这样才能让民心工程更得民心。
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