从今年5月底开始，上海市低保人员住院免押金政策实现了“免申即享”。——这项政策是源于两名社工在工作中发现问题后递交的一份人民建议。

而这一政策的落地联动了上海市政府办公厅、市信访办、市建议征集办、市卫健委、市民政局、徐汇区、市大数据中心等多个单位，正是主题教育和大调研联手调研、联动整改，打通数据共享、业务联动症结的成果。

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随着低保人员住院免押金政策实现“免申即享”；相关部门又促成了低保家庭子女减免学杂费“免申即享”；随后，又促成6类7项需社区办理的民政社会救助类证明材料等实现电子化。

一线发现“真实需求”，来自两名社工的人民建议

以往，上海市低保人员到医院住院办理押金减免手续时，须线下开具低保人员身份纸质证明。

“我们在工作中发现，有住院免押金需求的低保人员是比较多的，但免押金证明只能在社区事务受理服务中心开，造成办理者不得不为了证明来回奔波；还有一些患有特殊疾病需要经常住院的人，他们一年可能来受理中心多次开证明。曾有一位独居老人，一年来开具过8张证明。”徐汇区天平街道社区事务受理服务中心工作人员吴玮佳说。

工作人员在工作中发现，来开证明这件事，对于低保人员存在诸多不便。于是，吴玮佳和同事通过人民建议征集渠道，向上海市信访办、市征集办反映了这一问题，希望推动多部门联动，让数据跑路，让群众少跑腿或者不跑腿。

随后，由上海市政府办公厅、市信访办、市征集办牵头，会同市卫健委、市民政局、徐汇区、市大数据中心召开多次专题会，共同研究和打通在数据共享、业务联动上的症结。

“这项工作出来之后，发现它的跨度比较大。既跨到了民政的数据采集，又跨到了市大数据中心的数据交换，又跨到了市卫健委的数据集成和医保结算，同时在卫健委里面，又跨到多元的医疗体系，如公办医院、民营医院、三级医院、区级医院、社区卫生中心等。”上海市人民建议征集办工作人员坦言，“在这样一个复杂的体系中，要去解决问题，让数据跑通，不是一件简单的事，需要各个部门齐心协力去打通。”

上海市民政局在“上海民政业务统一信息管理平台”上提供查询应用服务，开放端口方便医院核验低保人员信息；上海市卫健委指导公立医院简化低保人员住院押金办理手续，425家公立医院全部开通查询账号；上海市大数据中心加强系统测试，确保医院能实时访问；徐汇区先行先试，在区属公立医疗机构系统开展专题培训，率先落实“免申即享”。

5月底，上海市医院窗口核验信息后，即可让低保家庭人员免押金办理住院，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”。目前，徐汇区已有两位低保人员在办理住院时体验了免押金政策“免申即享”的便利。

多部门协作，从“办好一件事”到“解决一类事”

“不能‘就事论事’，还要把问题做透。”为更好办实事、解民忧，上海市信访办、市征集办坚持举一反三、以点带面，会同相关部门紧紧抓住“数字赋能”和“流程再造”两个关键，坚持多部门协作、多环节衔接、多系统对接，合力从“办好一件事”到“解决一类事”。

过去每逢开学，上海各社区事务受理中心会为低保家庭子女申请减免学杂费开具2.6万张证明。对此，上海市教委主动完善本市基础教育阶段学生资助业务流程，新学期低保家庭子女入学无需申请即可减免学杂费。为提升“家门口”医疗服务体验，上海市卫健委、市医保局主动跨前，进一步扩大住院免押金服务，上海市医保参保人员今年年底将实现在社区卫生服务中心住院免押金。

徐汇区天平街道社区事务受理服务中心。 人民网记者 王文娟摄

上海市政府办公厅、市民政局聚焦数字化转型，全面梳理需在社区中心办理的证明类材料，对《上海市特困人员证明》等7项尚未实现电子化的材料，会同上海市大数据中心，全部实现电子证照制发和数据共享。过去一年，上述材料的线下出证量近8.6万张。如今，相关市民群体通过“随申办”手机端，可以线上申领，并通过“亮证”功能办理相关事项。目前，已开具相关电子证明6550多件次，6月9日开通线上申请功能以来，已收到申请80余人次。

数字化时代还要注重人性化关怀，上海各社区事务受理中心窗口将继续保留线下申请和开具证明的通道，方便不经常使用电子设备的市民。教育系统也将留出减免学杂费政策的“反向勾选”通道，尊重家庭教育选择。

上海市人民建议征集办介绍，在主题教育坚持突出一个“实”字的要求下，各单位把自上而下和自下而上结合起来，把集中会商与各方协同结合起来，把解决调研问题和联合整改问题结合起来，通过一条条群众建议完善工作，形成一揽子的便民政策，实现了从个案处理到类案优化、从人找政策到政策找人、从被动回应到主动跨前的转变，最大限度方便群众办事、减轻基层负担，努力让“管理无感、服务有感”。

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