前言

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《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划》出台。

近日，上海市人民政府办公厅印发《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》（下称《行动计划》），《行动计划》提出：上海要实施数字蝶变行动，加快传统制造业数字化改造，加快建设智能工厂，深化工业互联网应用赋能，发展区块链、Web3.0等数字新经济，推动元宇宙重大应用。

围绕制造业数字化转型，《行动计划》提出了细分目标：到2025年，规模以上制造业企业数字化转型比例达80%以上，工业机器人使用密度力争达360台/万人。数据显示，2022年，上海工业机器人使用密度为260台/万人。这意味着，未来三年上海新增应用工业机器人不少于2万台，三年间，上海工业机器人使用密度将提升100台/万人。

中国工业机器人密度

《行动计划》提出，到2025年，上海“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系不断夯实，工业增加值超过1.3万亿元，占地区生产总值比重达25%以上，工业投资年增长5%，制造业支撑全市经济发展的功能地位显著增强。

围绕高端制造引领功能、自主创新策源水平等方面，《行动计划》提出了细分目标：工业战略性新兴产值规模以上工业总产值比重达到45%，三大先导产业总规模达到1.8万亿元，重点制造业企业研发投入强度达到2.5%以上，工业机器人使用密度力争达到360台/万人等。

据上海市委外宣办介绍，上海机器人密度260台/万人，是国际平均水平（126台/万人）两倍还多，上海市工业增加值从2011年的7231亿元提高到2021年的10739亿元，保持全国城市第一，工业总产值从33834亿元提高到42014亿元，突破4万亿元大关，综合实力迈上新台阶。

《行动计划》强调，要加快建设智能工厂，实施智能工厂领航计划，制定“一厂一方案”，打造标杆性智能工厂20家、示范性智能工厂200家，新增应用工业机器人不少于2万台。

国际机器人联合会（IFR）2022年10月发布的《2022年世界机器人报告》显示，中国的工业机器人使用密度在2021年首次超越美国，以322台/万人的使用密度位居世界第五，韩国、新加坡、日本、德国分别以1000台/万人、670台/万人、399台/万人、397台/万人的使用密度位列全球前四。

再看中国机器人市场，近几年来，中国机器人产业发展在全球“一骑绝尘”。2021年我国工业机器人出货量达25.63万台，同时，2021年我国工业机器人市场规模达到445.7亿元，稳居全球第一。根据中国电子学会预计，2022年全球机器人市场规模将达到513亿美元，2017至2022年的年均增长率达到14%。到2024年，全球机器人市场规模有望突破650亿美元。

全国最大的机器人产业高地

谈到中国机器人市场，上海机器人产业必然是绕不开的话题。

机器人四大家族——发那科、ABB、安川和库卡都将其中国总部或机器人总部设在上海，占到了中国市场近80%。除此之外，国内机器人巨头新时达、新松等也都将上海作为扩大产业布局的重要根据地。此外，还有节卡、捷勃特、大界、木蚁、达闼……

除一些知名的工业机器人品牌外，高仙、擎朗智能和非夕等新机器人独角兽，也从上海扎根而起。目前，上海已成为中国最大的机器人产业集聚区，企业种类多样，相关产业组织和布局基本形成，可以说，全球机器人产业的三分之一在中国，而中国机器人产业的三分之一在上海。

上海成为全国最大的机器人产业高地的原因：

首先，良好的创新环境和人员环境。上海是全国科技的聚集之地。在上海，国家级、部委级的创新体系达到260多家，其中国家级的机构有119家，虽然它们各自的功能不尽相同，但这些机构都拥有共同的一点——创新。创新是社会发展的主要驱动力，而技术创新是创新的重要组成部分，更是经济社会竞争力的核心要素，这些机构的存在提升了整个上海市的创新环境。

人才的质量决定了生产活动的水平。纵观世界，产业的聚集同时也是人才的聚集。人才是机器人企业新鲜的血液，上海市科研院所、高等院校、企事业单位所积聚的人才略有不同，在科研大军中，高等院校和科研院所的科研人员相差无几，企事业单位的科研人员所占比例最大，达到67%，这部分人员可以迅速转化为生产力，能够为项目输送源源不断的人力。

其次，政策支持。《上海市关于鼓励外商投资设立研究开发机构的若干意见》、《上海市十二五战略性新兴产业发展规划》、《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》与此次《行动计划》的出台，有效的支持了上海机器人产业的建设，保证了产业政策环境的稳定。

结语

目前，机器人产业正迎来升级换代、跨越发展的窗口期，极大改变着人类生产生活方式，为经济社会发展注入强劲动能。为了抓住这一契机，我国制定了一系列发展机器人产业的政策。其中《“机器人+”应用行动实施方案》的发布，更是为国产机器人产业下一步行动画出了路线图。未来，国产制造业数字化水平有望显著提升。

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