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在崇明东滩，每年有近100万只次迁徙水鸟在这里栖息或过境；在松江、闵行的部分小区，不时出现貉这种国家二级保护动物的身影……野生动物是地球上所有生命和自然生态体系重要组成部分，它们的生存状况同人类可持续发展息息相关。

6月20日，上海市十六届人大常委会第三次会议审议并表决通过了《上海市野生动物保护条例》（以下简称《条例》）。根据《条例》，上海将建立野生动物栖息地制度，对违法取土、阻断水源等破坏野生动物栖息地行为的，最高处以十万元罚款。《条例》将于今年10月1日正式实施。

以建立野生动物栖息地制度为抓手，推动城市野生动物保护工作，是近年来野生动物保护的主流方向和常规做法。上海通江达海，湿地资源丰富，且是候鸟迁徙通道的重要中转点。《条例》的出台，不仅意味着上海“土著”野生动物将得到重点保护，也意味着小天鹅、白头鹤、黑脸琵鹭等“路过”的候鸟将获得更全面细心的呵护。

更要看到的是，上海作为高度城市化地区，探索构建具有本土特色的城市野生动物栖息地保护制度，为野生动物资源生存预留更多空间，对于其他城市乃至我国的野生动物保护工作、人与自然和谐相处也具有参考借鉴意义。

《条例》的一大特色，是建立野生动物栖息地保护的“上海模式”。此前，上海坚持“国家版”野生动物重要栖息地保护+“上海版”野生动物栖息地建设齐头并进，取得了良好生态效益和社会效益。在此基础上，《条例》明确主管部门定期对栖息地状况进行调查、监测和评估，编制市野生动物栖息地名录。其中，对于破坏栖息地环境等有关行为划定了红线，“最高处以十万元罚款”传递出保护的力度和决心。

此外，上海始终强调野生动物栖息地修复，这是一种治理理念上的进步。它既厘清了“以罚代管”的误区，也契合野生动物栖息地保护工作的持续性和复杂性，有利于保障野生动物栖息地保护工作始终不偏离让野生动物“诗意栖居”、打造生态之城这一根本目的，让各项制度安排、管理方式始终在法治化、科学化、精细化的轨道上运行。

《条例》不仅聚焦主管部门的职责，更强调通过“唤醒”公众的参与意识来加大对野生动物的保护。比如，规定相关组织和个人可依法参与收容救护野生动物工作，明确禁止食用地方重点保护野生动物；利用野生动物进行展示展演应当保障其健康状况，并禁止投喂野外环境自然生长繁殖的野生动物。诸如此类制度设计，既回应了舆论关切，也有利于凝聚共识，塑造全社会保护野生动物的行动自觉。

近年来，上海对野生动物的保护走在全国前列。从出台《上海市中华鲟保护管理条例》，到多个区实行全域禁猎，建设野生动物禁猎区，再到审议通过《条例》，传递出明确信号：对野生动物保护进入了更高标准的制度化阶段。这些制度安排，为上海建设生态之城提供了坚实支撑。

数据显示，目前上海监测记录到的国家重点保护野生动物有150种，有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物超过325种，地方重点保护野生动物46种。保护好这些野生动物，加快建设人与自然和谐共生的美丽家园，以法治助力生态之城建设，是我们共同的责任。

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