编者按：调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功。今年以来，普陀区始终将大兴调查研究摆在第一要位，全力保障调研工作扎实开展、取得实效。

即日起，区委宣传部、区融媒体中心推出“书记调研手记”专栏，邀请各单位党组织负责人结合一线调研实际谈问题，谋思路，出举措，旨在聚焦人民群众所思所想所盼，用好调查研究的“传家宝”，形成解决难题的新理念新思路新办法，生动呈现助推普陀高质量发展的“靠谱”实践。

【资料图】

以“靠谱”服务厚植市场主体发展“沃土”

区市场监管局党组书记、局长 虞亚光

普陀区各类经营主体近8万户，这其中有领航掌舵、稳定经济的头部企业，有充满活力、促进就业的中小企业，也有街头巷尾、小本买卖的个体经营者。他们处于不同的发展阶段，具有不同的市场规模，面临不同的疑惑困难，但都是服务市场经济蓬勃发展的重要力量。

市场监管部门是市场准入第一扇门，如何切中多样化经营主体处于不同发展周期的诉求，提供更加精准、便捷、优质的政策和服务供给，促进各类主体健康发展，是我们持续深入探讨和调研的课题。我们从小处着手，通过政策红利叠加优质服务，助力各类经营主体轻松上阵、安心发展，迸发更大发展动能。

深度释放政策红利

帮扶个体工商户做优做强

个体经济是民营经济不断壮大的源泉，个体工商户是我们市场主体中最具生命力的部分。前期，我在调研中发现，困扰个体户的难题是原有政策不支持直接转让经营者，也不能转型为企业，限制了个体户转型和快速发展。

恰逢《促进个体工商户发展条例》(以下简称《个体条例》)发布，我们发现各地的改革呼吁和相关试点经验被立法所采纳，现在个体户可以转让，也能直接转为企业，大大方便了老字号传承、许可的延续，简化了许多办事流程。为了让有需求的个体户最大程度获取政策红利，我们在各办事大厅、各类媒体对《个体条例》的相关政策进行广泛宣传，更大程度将“政策礼包”推送给有需要的申请人。

上海麒妍霏美容美发有限公司叶先生是普陀区首个“个转企”政策的受益者。叶先生原先从事美容行业有七八年，已经形成固定的客户群体。当他了解到可以通过某互联网平台宣传引流，却被“个体工商户”身份不符合主体资格条件而劝退。如果注销个体户重新开办企业，需重新办理公共场所卫生许可证，办理周期长，极可能面临客户流失，造成经济损失。他带着这样的难题来到宜川市场所，没想到“个转企”新政策的落地使他的难题迎刃而解。在科所联动、精准服务下，叶先生在提交了全部申请材料的当天即领取到营业执照，顺利搭上互联网平台的快车。他坦言：“等我做大做强，将来还可以开设分公司，进一步拓宽市场。希望更多个体户能够享受到这一政策红利。”

个转企发照

数字赋能住所登记

助力中小企业减负增能

通过分析电话咨询、综窗收件、申请案退回的高频问题，我发现多数小中企业办理登记的困难主要集中在提交住所材料上。现有的住所登记制度虽然已经大幅简化，但实际房产材料种类繁多、形式不一，对申请人、出租人来说确实难以厘清。

为此，我们组建项目团队，以“简化住所材料、数字赋能商事主体登记”为目标，通过与涉及登记体量较大的商场、园区座谈，深度了解企业需求，并会同区审改办破解部门壁垒、数据共享难题，迅速上线“住所便利化”系统。商场(园区)管理方只需要在线做一次住所备案，入驻商户在办理营业执照时就能免于提交与住所相关的共性材料，只需提交个性化材料即可，实实在在让企业减跑动、增便利。

“一网通办”一件事网页截屏

商办综合体臻光里是首批“住所便利化”的受益者，其房屋属于拆除复建项目，虽已竣工验收，但还没取得房产证。以前，每家入驻商户办营业执照都需要提交竣工验收备案证明、房屋权属调查报告等至少几十页的住所材料。现在，臻光里恰好搭上住所便利化的东风，我们主动跨前服务，指导管理方进行了住所备案，这样每个入驻商户在办营业执照时只需要交一份租赁协议就可以了。

目前，这项举措已经惠及商场、楼宇，接下来我们会拓展更多应用场景，以信息化方式为加速释放区内场地资源数字赋能，持续优化民营经济发展环境。

提前服务“一业一证”

护航大型企业全速前进

“一业一证”改革是将一个行业准入涉及的多项审批事项、多张许可证，整合为一张行业综合许可证，是一项提高市场准入准营便利度的重要举措，前期已推广实施。然而我们调研发现，不少企业都面临这样的难题，比如想要开一家超市，要卖食品、烟酒、药品、医疗器械等等，但不知道要办哪些证、找哪些部门去办、交哪些材料，也不知道怎么进行网上申报。

了解到这一情况后，我们在全市率先推出“一业一证帮办”系统，并与“住所便利化”系统打通联动。这样，企业只要填写经营需求，就能自动匹配证照类型和所需材料，避免了重复提交材料，又能及时、清楚地按照帮办意见补正，还能免于线下提交相关住所材料，真正实现企业“线上填一表、线下领一证”的简化操作。

帮办服务

上海福满家便利有限公司(全家便利店)是一家在普陀区拥有80余家门店的连锁企业。借助“一业一证帮办”系统，我们为其行业综合许可证申请的前、中、后期提供全流程指导。尤其是食品经营许可的线上提前审图和反馈服务，极大便捷了门店及时调整布局设施，尽早通过审批实现营业。今年7月10日，上海市将酒类商品经营纳入食品经营许可范围改革，我们对全家等连锁企业一次性集中换发门店“含酒类”食品经营许可，涉及营业执照变更的，同步“证照联办”，靠谱的服务深获好评。

窗口服务全家便利店集中换发许可证

市场监管是服务区域经济发展的小小一环，也是让经营主体切身感受营商环境的关键一环。更精准、更便利、更贴心的服务，是我们为守护一个个创业梦想，加快催生、壮大、繁荣普陀区各类经营主体做出的积极努力。我们将继续践行“人靠谱(普)，事办妥(陀)”服务理念，深入推进调查研究，听意见、问需求、找路径、想办法，推出具有普陀特色的服务举措，为经营主体茁壮成长厚植沃土，擦亮普陀营商环境金字招牌，服务普陀高质量发展。

(来源：上海普陀)

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