虹桥街道虹桥小区、爱建小区的居民因为边门的开与关问题“僵持”了2年有余，两个小区的居民经过民主协商，决定拆除横亘在两个小区之间的围墙，并打造一个共享花园——“同心园”，近日，“同心园”正式开工建设。这也成为虹桥街道实践“全过程人民民主”重大理念的又一个生动案例。

(相关资料图)

“同心园”设计图仅为参考，

最终效果以实际为准

从一扇小门延伸出一座共享花园

在虹桥和爱建两个毗邻的小区之间，有一扇不起眼的边门，但却联通着两个小区居民的便捷生活。虹桥小区的居民通过小门，走上1分钟就可以到达爱建美好生活站，享受便捷的为老助餐服务以及丰富的社区文化活动。而爱建小区的居民则可以通过小门快速抵达周边的虹西菜场、社区图书馆和地铁10号线。

然而自2020年起，因为疫情防控需要，这扇边门数次关闭，成为不少社区居民生活中的“拦路虎”。

记者了解到，小门关闭后，爱建小区的居民需要绕行15分钟以上才能到达菜市场和地铁站，而且爱建小区的老年人多，对于行动不便的他们而言，十分不便。但对于生活在虹桥小区的居民而言，出于对小区安全性以及安静舒适度的考量，大家也并不愿意再次打开小门。

因此，这场各执己见的“拉锯战”僵持了2年多，直到今年6月，就在两个小区的居民再次就边门的开与关争论不休时，两家居民区党总支在一次主题党日活动中诞生了一个“大胆”的提议：打破两个小区之间的部分围墙，建立一个双方都可以共享的花园，届时，通行的问题也就迎刃而解。

此想法一出，让不少居民眼前一亮。在大家看来，共享花园的打造不单单是解决了一个通行的问题，也为双方居民提供了一个休闲、美丽、舒适的家门口活动空间，更实现了两个小区现有资源的共享，可谓一举多得。

同样兴奋不已的，还有“四叶草堂”设计师范浩阳，“这是一个很充满挑战的尝试，一旦成功，对于两边的居民而言将实现利益的最大化。”

民主协商共话同心园

“原先，我们只企盼着打开小门，让我们老年人的生活更加便利，万万没想到最终会给我们打造一座这么美丽的小花园。也希望通过这个花园，拉近我们两个小区居民们的感情。”爱建小区居民张海婴说道。

就在不久前，来自虹桥、爱建小区的党员骨干、业委会成员、居民代表齐聚爱建美好生活服务站，召开“心相印家相邻 虹桥、爱建居民区打造‘同心园’社区共享空间大讨论”，再一次就共享花园的设计方案进行讨论、细化。而这已经是一个月以来，两个小区共同召开的第五次协商会议。

记者了解到，相较于上一版的设计方案，第五版在花园小径入口设置了空间隔断，杜绝非机动车通行；考虑到老人的通行安全，小径路面从原先的石子路变成平整的路面，降低老人摔倒的可能；增加地灯，在确保通行安全的同时不影响周边居民休息……整个方案细致入微，每一处都凝结着居民的智慧和心血。

当看着自己最初的意见一点点在设计方案上呈现出来，而且一版比一版好，居民们也发自内心地开心。“我们前后召开了五次会议，我每次都参加，而且每一次都会提出意见。可是，今天看到这个设计方案，我无话可说，方案的每个细节都改到了我们的心坎里。”爱建小区业委会主任李平不禁感慨道。

然而就在设计方案定稿、共享花园即将启动建设之际，虹桥小区内又出现了一段“小插曲”，几户闻讯而来的居民提出了反对意见。两位居民区党总支书记当即叫停了开工仪式，取而代之的是一场在整个小区广泛开展的意见征询。

期间，居民区党总支坚持党建引领，发动20多名在职党员担任“第二楼组长”，并对小区60个楼栋进行细分、分类施策。

其中，对于10幢重点临近楼栋，由党总支委员包干，和楼组长、楼内党员、社工一起跑楼入户，向每家每户细心讲解公共空间的打造方案，解答疑问、了解诉求、消除顾虑；其余50幢不直接临近的楼栋，则实行党支部委员、楼组长包块包楼，将业主意见征询表、规划方案和设计效果图一一送至居民手中，确保社区公共事务人人知晓。

“其实，部分持反对意见的居民是担心共享花园的后续管理问题，以及花园开放后小区整体的安全性。这些问题我们在前期都已经进行了商讨，包括安装监控、成立自治团队等，所以，在我们的解释下，居民也认可了我们的行动。”虹桥居民区党总支书记裔斐告诉记者。

经过半个月的征询，共享花园于近日正式开工建设，这个承载着居民共同向往的空间，被命名为“同心园”。

“全过程人民民主给我们社区基层提供了一个很好的解决社区事务的途径，就是让所有居民参与到社区治理当中，每个居民的出发点不同，需求和顾虑也有所不同，众人事情众人商量，一方面增加居民的主人翁意识，一方面在协商中凝聚起大家的共识，反而让事情变得更好解决。”裔斐说道。

全过程人民民主助推社区治理

从一扇门到一座共享花园，这个看似不可思议的“设想”最终能在小区付诸实践，背后离不开“美好社区先锋行动”的助力。

据了解，“美好社区先锋行动”聚焦了上海一批公众有“感受度”的社区治理问题，并由上海广播电视台、新华社上海分社、上海大学等多方资源组成赋能团深入社区，指导帮助社区凝聚各方共识、汇集经验智慧，最终破解难题，而此举也将为上海超大城市基层治理探索可复制、可推广的方法与路径。

爱建居民区党总支书记徐秀带领

虹桥小区居民参观“爱建十景”

作为“全过程人民民主”重大理念的首提地，虹桥、爱建小区之间的这扇“边门”，正好成了不二之选。两个居民区以口袋公园共享空间微更新为契机，围绕便利+美丽两个关键词，通过民主协商，寻找居民间的最大公约数，使其成为居民共建共治共享的邻里街区。

赋能团队带头人、上海大学社会学院院长黄晓春教授表示，民主协商的有序开展高度依赖党建引领的骨干带动效应。在两个居民区就共享资源、打开通道的民主协商中，双方从居民区党组织开展联合党组织活动开始，到两边业委会交流协商，再到两边居民深度交流，在循序渐进的破冰行动中，不断扩大议事面，让双方摒弃了边界意识，主动寻求邻里共享的契机，达成了拓展社区共同体范围的共识，这也为社区基层在党建引领下实践全过程人民民主提供了一种解题思路。

虹桥居民区党总支书记裔斐向爱建小区居民

讲述小区加装电梯成效

而同心园的打造，不仅打破了小区间的围墙，也打开了居民间的心门，吸引居民们走出小区，融入街区共同体，凝聚起邻里温情，成为虹桥街道2022年“一街一品”安顺路亲情友好街区项目中浓墨重彩的点睛之笔。

虹桥街道党工委书记戴涛表示，在基层党组织的带领下，两个小区的党员群众共同参与了一次“美好社区 先锋行动”，生动演绎了党建引领下全过程人民民主的基层实践。“这也启迪我们，基层民主协商需要精准引领的组织协同机制、自下而上的议题形成机制、集约高效的沟通表达机制、专业赋能的社会参与机制，通过参与式规划和共情式治理，最终实现从求同存异到求同化异，达到共建共治共享。”

部分图片由虹桥街道提供

文字/图片：朱文轩

编辑：高 琴

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