建设高效便捷的数字化法治政府是优化营商环境的重要举措。宝山区人力资源社会保障局以群众需求为导向、以“复杂事项不再难办”为目标，持续推动政府服务从“能办”向“好办”“快办”转变，努力将行政审批改革成果转化为办事群众的期待。

(相关资料图)

2021年，区人力资源社会保障局以集体合同（含工资专项）审查这项办件量较大（2021年共办理1532件）、办事群体相对固定（次年继续申请率近90%）、覆盖企业较多（涉及企业13458家次）的办理事项为试金石，依托区行政服务中心技术赋能，于2021年11月正式上线集体合同“好办”服务模式，整体用时从10天左右缩短至秒批，减环节80%、减时间99%、减材料100%。

纸质材料“零”报送

“好办”前，企业需向区人力资源社会保障局提交“送审表”“职代会决议”“集体合同”“营业执照”四份纸质申请材料。“好办”后，企业在“一网通办”平台申请办理集体合同备案业务后，“送审表”“职代会决议”“集体合同”三份材料由系统直接自动生成电子模板，待企业修改确认后直接由系统自动报送，并通过电子证照免于提交营业执照，实现申报阶段全程电子化、纸质材料“零”报送。

智能场景“全”覆盖

纸质“送审表”共涉及67个字段。“好办”前，企业每次办理该业务都要填写“企业名称”“企业性质”“法定代表人”“联系地址”等字段，由于这些企业基础信息不会经常调整，因此企业每次填表都要“重复劳动”，还容易发生漏填、错填等情况。“好办”后，在区行政服务中心的技术支持下，综合运用“一数一源”“用户画像”“电子合同”等17项基础技术工具对事项情形的服务流程进行拆解、分析，“送审表”中95%的内容由系统自动填写，申请材料中的65个字段由系统预填，智能填表率达97%，实现全程智能化。

流程办理“云”服务

“好办”前，企业方与工会方需线下签订职代会决议和集体合同，并加盖双方印章，随后需经历预约办理、快递揽收运输、综窗初审、流转审核、寄送纸质回执等多个步骤，存在耗时长（全过程约10天）、易出错等问题。“好办”后，在区行政服务中心的技术支持下，首创多枚电子签章，企业方与工会方可在线加盖企业方和工会方两枚电子印章，实现双人网签（即双方线上签字盖章职代会决议和集体合同），随后网上提交材料、网上获取回执。依托高效精准的数据流、信息流传递，实现事项全程网办，并且在线上线下各个服务端*的“全渠道”云覆盖。

*即“一网通办·宝山频道”（电脑端）、“随申办·宝山旗舰店”（移动端）、智能政务服务工作台（自助终端）、中心综合窗口（线下端）。

审核归集“全”自动

“好办”前，企业提交的申请材料先由区行政服务中心预审，再由区人力资源社会保障局审核，若不符合要求需退回企业修改；区人力资源社会保障局审核通过后寄送纸质回执，并将纸质材料予以归档留存。纸质材料的集中报送还造成基层工作量大、部门审核压力大等问题。“好办”后，企业提交材料后立即AI智能审核，自动提醒错误，20个审查要点全覆盖，AI智能审核率100%；审核通过后由系统无人干预秒批办结并自动生成电子回执，企业可通过网页端和手机端随时查阅亮证、下载打印；申请材料和结果性文件将被自动归入电子档案，并上传到市区块链电子材料库，实现“一次提交、多次复用、全网共享”。

先进经验“要”推广

经过近半年的深度打磨，区人力资源社会保障局在集体合同“一网通办”的基础上重磅推出集体合同“好办”服务事项，在流程再造的过程中通过智能助力、技术赋能，最终实现智能导引、智能填表、智能审核、智能客服、智能归档等9个办理环节的在线串联、无缝衔接，精准满足企业在办理集体合同事项过程中的实际需求，让申请企业省心省力办好事。该事项代表宝山区“好办”事项参加全市“一网通办”评审会并获得第一。

法治是最好的营商环境，数字化改革是创新的最佳场景。该“好办”事项的开发流程可推广运用至更多政务服务领域和事项，为提升政务服务效能提供参考经验；该“好办”事项打通办公数字化的“最后一公里”，在优化身份认证、电子印章等统一认定使用方面具有推动作用，促进政务服务实现无纸化、智能化，为提升法治政府数字化能级提供借鉴。

通讯员：沈璐婷

编辑：徐世恒

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