民小编说

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2021年10月，教育部部署在12个省市区建立基础教育综合改革实验区，旨在进一步探索深化综合改革，推动基础教育高质量发展。一年多来，首批实验区建设聚焦中央重大决策部署，通过深化改革破解基础教育发展的重点难点问题，在多个方面取得成效并发挥了示范引领作用。

为总结教育部基础教育综合改革实验区先进经验，挖掘推广各实验区在综合改革各方面的典型案例，在教育部基础教育司指导下，人民教育微信公众号推出“基础教育综合改革典型案例”栏目。今天，我们一起来看上海对提高作业设计与实施质量的研究与实践——

自2009年起，上海市就一直致力于提高作业设计与实施质量的研究与实践。在10多年的研究实践中，完成了30000个样本的作业调研，建构了课程视域下的作业观，形成了作业关系模型，提炼了单元作业的整体设计的基本策略，设计了作业设计可视化技术路径等系列成果。

2021年，“双减”政策出台，上海市抓住机遇进一步拓展、提升和深化作业研究内容，从高质量、体系化、校本化等方面着力突破，立足高质量校本作业体系的建构，旨在解决教学、作业与考试评价脱节的现实问题，切实发挥提质增效减负的作用。

上海市教委成立了上海作业研究团队，该团队以教考关系背景下学校作业体系建构与实施项目为主要抓手，组织本市6个区12所中小学先行试点研究，建构校本作业体系，实现教考协同，减轻学生不必要的负担，促进学生健康成长的作用。在近两年的项目实践研究中，各项目学校基于上海作业研究的已有成果和学校作业设计与实施的实践基础，形成了教考关系背景下学校作业体系建构与实施的思考和方案，并开展了单元整体规划、单元作业目标体系设计、单元作业类型规划、单元作业内容编制、单元作业实施和效果检验、单元评价等方面的实践探索，研发义务教育阶段小学语文、小学数学、小学英语、初中语文、初中数学、初中英语、初中化学、初中物理的作业体系，确保作业的科学性、结构性和纵向衔接性，合理解决教学、作业与考试评价的关系。

一、合理处理教考关系，构建学科作业目标体系

建立高质量学校作业体系，形成各个学科的作业目标体系是前提。例如，上海市高安路第一小学的项目团队认为在建构校本作业体系的过程中要做到教考一致，就必须厘清教学目标、作业目标、评价目标之间的关系。经过研究他们形成了团队共识，指出单元目标应该由“教学目标”“作业目标”“评价目标”三部分组成，教学目标明确了“学什么”“学到什么程度”；作业目标指向“练什么”“练到什么程度”；评价目标则回答了“考什么？”“评价的标准是什么”。基于以上认识，学校的项目团队进一步意识到每一课的作业是有关联的，其可以反馈学生课堂所学的情况，同时也为后续老师的教学活动设计、调整、作业的布置提供依据。在一个单元内，只有教学、作业和评价这三者之间达成一致，才能促进学生有效学习。

二、以单元为单位，加强不同单元与年级的纵向衔接

作业体系，是跨单元跨年级的系统架构，而不是零散孤立的。华东师范大学第四附属中学在项目研究过程中发现，学校的初中英语学科作业只关注到了单元内不同课时之间的联系，而相对缺乏对整个初中阶段英语作业纵向关联的思考。对此，学校项目团队以《义务教育英语学科课程标准（2022年版）》中的学段学业质量和《上海市初中英语学科教学基本要求》中的各年级细化标准为主要依据，将两者进行梳理，形成分年级目标，并基于分年级目标形成单元作业目标、单元作业设计。而在操作层面上，学校项目团队借助单元作业属性表在作业实施前进行跨年级纵向单元统审，评估并优化每条作业题的质量。作业实施后，借助学生问卷调查、作业时长统计等方式对学生作业结果进行归因分析，以进一步优化校本作业体系。

三、借助各种工具措施，确保作业体系的高质量

上海作业研究团队为了确保作业体系的高质量，不仅设计了各种工具，而且注重在作业设计中暴露学生思维过程，不断探索跨学科作业等特色作业设计。

例如，上海市曹杨实验小学在构建小学英语学科高质量校本作业体系时借助可视化的工具量表来提升作业设计质量。学校教师运用单元作业目标分配表，结合分课时教学内容，合理划分课时单元作业目标，确保单元作业目标合理、科学、全面地分解落地。通过运用单元作业属性统计表，学校教师则可以及时发现问题并调整单元作业，如控制作业时间、调整作业难度、丰富作业类型等，使作业真正发挥减负增效的作用。在完成作业设计后，可视化工具量表还可以帮助教师对作业进行量化分析，并据此调整作业结构，优化作业设计。

同样的方法在上海市平凉路第三小学中也有尝试。为了避免出现过多重复同一知识点或同一类型的习题，学校项目团队研发了“单元作业统筹表”，对每一项作业目标相匹配的练习册和教材中的习题预先进行精准梳理和分析，作为制定校本作业内容、数量、题型、难易度的依据。

又如，上海市闵行区实验小学项目团队分析了学校数学学科作业，并发现不少作业的设计上缺少对学生思维过程的暴露和检测。为此，他们尝试在作业中增加“说理题”的设计。他们首先梳理了可设计为说理题的知识内容，再通过改编、创编等方式完成了单元作业的设计，再通过在作业实施过程中对学生说理题答题情况进行收集、分析，达成了培养学生思维的目的。基于说理题的设计与实施，教师对学生思维的情况也有了更准确的了解，可以更针对性地改进课堂教学，指导学生的数学思维。

四、基于学生作业结果，不断改进教学与作业体系

高质量校本作业体系并不是一蹴而就的，而是需要结合学生的使用结果不断改进完善的。而学生的作业结果，对于不断提升教学质量、改进评价设计也至关重要。上海师范大学附属卢湾实验小学项目团队聚焦年级学生群体共性问题与班级学生共性问题，基于实践不断提升作业体系的质量。当年级学生的作业发生群体问题时，团队教师回溯检核既定的教学目标与作业目标是否具备一致性；作业目标与作业内容是否具有一致性；作业内容是否具有适切性、科学性；作业表述是否具有误导性等，通过学生年级群体反映的问题聚焦反思作业体系的缺失，针对问题的成因改进、完善作业体系。当年级学生的作业整体情况良好，但是个别班级的作业存在群体问题时，教师则基于学生作业情况，还原自身教学偏差，锚定教学问题，并开展补偿教学即时跟进；针对学生作业中过程方法或习惯兴趣维度的问题，教师则在后续单元教学中制定或调整发展性学习目标，在更长的周期中达成对学生的培养。

在教考关系背景下学校作业体系建构与实施项目的前期实践研究基础上，2021年上海作业研究团队进一步转化辐射项目成果，组织专业队伍研制了小学语文、小学数学、小学英语，初中语文、初中数学、初中英语、初中物理、初中化学8个学科段的“高质量校本作业体系设计与实施指南（试行）”（以下简称“指南”），以进一步提高学校日常作业质量，从而进一步减轻学生作业负担。8个学科段作业指南反映了上海12年多来持之以恒作业研究的部分成果，也是对教考关系背景下学校作业体系建构与实施项目阶段成果的提炼和转化，“强调体系化”“强调校本化”“强调高质量”“注重案例化”“强调作业体系不是静态的”“强调了对学校作业的专业化管理要求”，是上海作业体系指南的六个显著特征。人民日报、中央电视台、文汇报等30多家媒体都进行了报道，引起了一定的社会关注。

2021年7月，为贯彻落实中央关于“双减”工作的决策部署，教育部基础教育司委托上海市教委结合国家级优秀教学成果的推广应用活动，开展“义务教育高质量基础性作业建设”项目的研究与实践，编制面向全国的、符合学生年龄特点和学习规律的、体现素质教育导向的义务教育阶段八个学科段的基础性作业体系。截止到2022年8月，上海作业团队高质量如期完成了8个学科段48册基础性作业的编写与出版，完成了《学科作业体系设计指引》的编制，还对全国23个作业成果推广示范区30多万教研员和教师进行了全面培训，并在全国22个省市示范区开展了基础性作业的试用实践。

教考关系背景下的高质量学校作业体系建构与实施，标志着上海作业研究更加关注各个学科作业的体系化，更加关注立足学情的校本化，更加关注教学、作业与评价的一体化，不断提高教育教学质量。

文章来源｜教育部基础教育司

文章作者｜上海市教育委员会

微信编辑｜陶玉祥

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