“根据世界银行宜商环境（BEE）评估体系，临港新片区三年纵向可比数据显示：2022年，市场准入、办理施工许可、获取公用设施和纠纷解决四个指标表现优异，已经接近或超越国际最佳水平，排在第一梯队。”在2月6日召开的临港新片区2023年营商环境暨法治建设大会上，普华永道发布《临港新片区2022年营商环境评估报告》，普华永道中国政府事务主管合伙人秦洁表示，三年来，临港新片区充分发挥先行先试优势，积极推进重点领域和关键环节改革创新，推出系列全国首创的便利化改革和举措，市场化、法治化、国际化的一流营商环境已基本形成。

加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境“临港样本”，记者从会上获悉， 2023年临港新片区主要涉及8项任务，包括深化“一司两地”监管、资金进出便利化、工程建设项目全过程咨询、优化政务服务等。

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当天，临港新片区还发布诉讼服务智慧舱、上海检察机关“临港检察”线上通道、上海投资者保护联盟临港新片区创新实践基地等一系列成果。

“办理施工许可”和“纠纷解决”超越全球最佳实践水平

根据《临港新片区2022年营商环境评估报告》，办理施工许可和纠纷解决两项指标已经超越2020年全球最佳实践水平。

在办理施工许可方面，新片区持续打造彰显“临港速度”的常态化工程建设领域审批服务模式，在全国范围内首次实现“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”“两证合一”发放，建立生态环境综合管理和评估制度，全国首创环评审批与排污许可“两证合一”综合审批，全国首创水土保持审批(告知承诺制)“无人干预自动办理”及开发水保全过程全链条管理服务系统。“从办理时效看，相较2021年，2022年办理施工许可从21.5工作日缩短至16个工作日，时间压缩26%。”秦洁指出。

在纠纷解决方面，临港新片区深化立案登记制改革，提供当场立案、自助立案、网上立案、跨域立案等多渠道立案服务。2022年自贸区法庭审理案件平均审理天数为90.5天，较2021年的485天压缩幅度达90%。

此外，在市场准入、获取公用设施、登记财产、国际贸易指标表现情况与新加坡、香港等前沿经济体水平接近。

记者了解到，在工程建设领域，临港新片区率先实施承诺制、区域评估、综合审批、综合验收、综合监管等改革举措。新片区管委会审批审查中心副主任洪小燕介绍，新片区63个项目试点承诺制改革，完成6个区域5个事项的区域评估，覆盖用地面积超26平方公里，大大减少了企业时间和费用成本。“下一步，新片区将加快开展用地清单制、地下管线综合管理、建筑师负责制、全过程咨询服务等工作，为招商引资打造更优更贴心的营商环境。”洪小燕说。

洋山特殊综合保税区今年完成扩区

今年2月1日，《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》正式施行。法规出台背后，临港新片区管委会制度处和上研智联组建联合团队，将前沿技术与制度创新有机融合，推动智能网联汽车产业勇闯无人区。上研智联有限公司副总经理刘建泉表示，通过临港新片区的试点，将为上海乃至全国智能网联汽车产业积累立法经验，对推动智能网联汽车技术发展、规模应用、商业落地具备里程碑的意义。同时，吸引产业链上下游企业集聚临港，将进一步增强上海智能网联汽车技术创新力和产业竞争力。

除了法治创新，今年新片区将从推动政务事项全链条“极速审批”，赋能事中事后“极准监管”，实现全流程“极优服务”等方面持续优化营商环境。

临港新片区管委会专职副主任赵义怀介绍，在“一司两地”监管方面，将加快探索扩大这一模式的适用范围，与国际高标准监管水平充分衔接，支持更多企业享受更多的货物通关便利化。与此同时，今年还将完成洋山特殊综合保税区扩区，同时推进海关特殊监管区域保税与口岸功能联动发展，为跨境和离岸业务企业提供更大的发展空间。

在资金进出便利化方面，新片区将深入推进跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，推进9项资本项目改革举措和4项经常项目便利化措施落地见效，帮助企业在资金进出上获得更大的便利度。

在政务服务方面，将探索基于企业信用扩大承诺即办适用范围，并通过“窗口事务官”前置服务，进一步缩短企业从办事前到办成事的全链条工作用时，支持企业更加快速实现开工开业。

市委常委，临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山出席。

作者：周渊

编辑：薄小波

责任编辑：徐晶卉

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关键词： 临港新片区 营商环境