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记者 | 杨舒鸿吉

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到2025年，上海全市至少建设20座、各区至少建设1座占地4万平方米以上的体育公园，提升“15分钟社区生活圈”全民健身公共服务能级，初步形成体育公园体系。2023年2月8日，上海市发改委、上海市体育局等四部门联合印发《上海市推进体育公园建设实施方案》（《以下简称《实施方案》），提出以上总体目标。

《实施方案》除对体育场地的绿地、体育设施设置以及体育项目的具体占比作出规划外，还提出体育公园需以服务全龄人口为目标统筹设置各类场地设施，既要有足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等常规体育项目场地设施和活动器械，也要有满足中老年人群需求的健身步道、健身广场和满足儿童需要的活动设施。

对于一些对场地要求较高的运动项目，《实施方案》提出，有条件的地方可以设置临时性、装配式的冰雪、游泳，以及户外和极限运动设施。包含水域的体育公园可以因地制宜建设供桨板、皮划艇、赛艇等水上运动使用的小型船艇码头。

在体育场地的运营方面，《实施方案》提出，鼓励通过建设-运营-移交（BOT）、建设-移交-运营（BTO）、改建-运营-移交（ROT）等多种模式，支持企业和社会组织参与体育公园建设。

上海将支持社会力量通过协议合作等方式，经公开遴选程序，在公园内部分区域建设和运营体育健身设施，对于不涉及基本建设的项目内容支持通过简易程序实施；鼓励将政府、国有企业、集体经济组织投资建设的体育公园或其中部分场地设施，通过招标、项目合作、购买服务等公开方式，委托第三方运营，发挥专业化、规模化优势，提高运营质量和效率。

根据《实施方案》，体育公园原则上应向公众免费开放，足球、篮球、排球、乒乓球、网球、轮滑、冰雪、水上等场地设施可根据运营成本适当收取费用，进行微利经营，并落实特定时段公益开放。收费项目和标准应当向社会公布，并按规定明确免费和低收费时段以及可享受优惠服务的人群和活动。

在便民使用方面，《实施方案》指出，可将相关设施设置和使用信息纳入统一的管理平台，并通过小程序“来沪动”等提高市民查看、预约、使用等的便利程度。

2023年是新《体育法》正式施行的第一年。新《体育法》提出，国家实施全民健身战略，构建全民健身公共服务体系。2月8日，2023年上海市为民办实事项目公布，其中体育实事项目包括：新建30个社区市民健身中心；新建改建80条市民健身步道；新建改建150片市民运动球场；新建改建600个市民益智健身苑点、80个健身驿站，新建改建20个园区（楼宇）健康服务点、升级优化50个健康服务点功能。

关键词： 实施方案 体育公园