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财联社3月4日讯（记者郭松峤）全国政协十四届一次会议将于今天下午3时在北京人民大会堂开幕，全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长对财联社表示，今年会上将提交一份关于一体化推进旧城改造、社区更新和居家装潢的提案。

在杨成长看来，尽快推动经济增长恢复到合理区间是2023年经济发展的头等大事，稳增长仍然要从扩大有效内需出发，从投资端和消费端双向发力。

杨成长表示，从投资端来看，城市更新改造是撬动投资的重要抓手，其既能有效拉动城市投资，提升老城区土地综合利用效率，同时也是惠民工程，更好体现“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市发展理念。从消费端来看，居家装潢是大宗耐用品消费的重要形式，近年来受房地产新开发投资增速下行的影响，新房带动的家居、家电、装潢等大宗消费明显走弱，存量住房的居家改善成为激活消费市场的关键所在。为加快推进内需恢复性增长，要在打通投资端与消费端的联动效应上进行更多探索。

对此，杨成长建议。

一是鼓励加快推进旧城改造、社区更新及居家装潢的一体化发展，在提振投资需求的同时拉动大宗消费。从现状来看，上海、北京、广东居民住房中，2000年以前的房屋占比分别高达50.4%、39.5%和36.2%，按照一般装修15-20年的使用期来看，目前北上广深等一线城市迎来了老房子居家装潢改善的高峰期。建议上海、北京、广州、杭州等城市加快推进旧城改造、社区更新和居家装潢的一体化发展，在改善市容市貌的同时提升商品房的使用寿命和功能，切实改善居民生活质量。

二是鼓励旧城改造片区内，相邻小区及周边小区联合推进小区改造和集中装潢。旧城的整体改造、社区公共基础设施更新以及居民装潢是环环相扣的系统性工程，建议“内外兼修”，在推进城市整体外围形象改造的同时，推动社区内水电燃气、运动器材、停车场、绿化等公共设施的系统性更新以及相邻小区间旧房成套改造。在内部提升社区的智能化、绿色化水平，切实改善居民生活质量，在外部提升城市整体形象。对于相邻小区及周边小区联合整改的项目，建议在水电燃气等公共设施改造上给予优先安排；对于集中装潢导致的短期周转房需求，建议地方政府进行统一安排，就近为其提供公租房、闲置房资源或对符合条件的周转租房给予一定补贴。同时在相关行政审批流程上，给予联合整改项目最大的便利化安排。

三是以政府补贴、居民自付与企业联合让利相结合的方式提升各类社会主体参与旧城改造与居家装潢一体化改造的积极性。建议各地方政府从实际情况出发，对于选择社区集中装潢方案的居民给予一定的装潢补贴，对于其采购符合国家规定的绿色家电、绿色装潢产品给予商品价格总额10%-15%不等的价格补贴，将装潢补贴与各地推出的疫后消费刺激补贴政策相结合。鼓励各地方政府对于提供社区居家装潢服务的装修公司在特定改造项目上进行一定的增值税减免，对改造项目收入按80%-90%不等的比例减征所得税。

四是鼓励装修公司推出社区居家装潢的菜单模式，以模块化、集中装修来缓解当前居民在装潢时面临的难题，提升居民存量房装潢改造的积极性。当前居民装修面临突出的装修周期长、装修公司选择难、装修成本高以及邻里影响大等问题。鼓励大型装修公司牵头，在各地组成装修联合协会为社区提供集中装修服务方案。菜单式、模块化的集中装修，一方面能将装修工期缩短至1-2个月，极大降低装潢周转成本和时间成本；另一方面也能充分满足社区内不同家庭间差异化的装潢需求，提升居民进行装潢改造的积极性。

五是鼓励金融机构为联合改造项目提供优惠融资支持。鼓励大型商业银行针对特定联合改造项目为居民推出相应的专项装潢贷款，为参与改造项目的装修公司提供专项企业贷款，并给予最低的普惠金融贷款利率。鼓励消费金融机构创设特定的免息或低息消费金融产品来推动绿色家电及绿色家居产品的消费，切实提振大宗耐用品消费需求。

（财联社记者 郭松峤）

关键词： 全国政协