▲位于恒隆广场的人大代表联络站。本报记者 叶辰亮摄

年税收“百亿楼”恒隆广场一期22层，白领刘水就职的国际某轻奢品牌公司就在最佳景观位。与公司大门相向而立的，是楼宇党群服务站。两扇大门，相隔着电梯厅，短短十来米距离，刘水此前却极少穿行其间。

破局，源于一次受邀的“吐槽”。去年，服务站点在原有人大代表联络站基础上，进一步涵纳入基层立法信息采集点功能。一次商圈白领需求座谈会上，刘水直陈：白领午餐点要提质扩容。经过南京西路街道干部、静安区人大代表统筹合力，不久之后，附近的上海展览中心白领食堂开放。

(资料图片仅供参考)

心愿迅速落地闭环，急难愁盼“不出圈”解决。这充分打开了楼内白领、企业、附近居民对于这个站点能级的想象——近期站点的排片表开始“爆表”：将充分讨论、收集各方关于修改优化营商环境条例的意见和建议，这是市人大常委会年度立法项目。楼内企业积极报名参与。

恒隆广场，楼内企业及商铺近300家，多数是外资外贸企业，涉及白领数千。楼内的代表联络站、基层立法信息采集点成了各方观察、体悟中国式民主的具象而微的窗口。能否及时反映并解决问题，是否“给力”——成了他们直观的考量和判断。

刘水走通的这十来米，表面看是因为“人大代表来了”，背后给力的是一整个机制架构。街道相关负责人这样解构：借由这一平台，增加了联络站对地方立法及人民建议的收集，丰沛了人大代表参与街区治理的有效路径，更在“致广大而尽精微”的基层实践中让全过程人民民主重大理念深入人心。

“提意见的人”成为“参与治理的人”

李峥，恒隆广场的专职党群工作者。

自2019年进入恒隆，她的微信朋友圈几乎见证着全过程人民民主在这栋高能级商务楼内的实践和发展。

刚来恒隆时，靠着“单打独斗”，她花了好几个月将手机里标注为“恒隆”的朋友扩充至十来个。如今手机里，大大小小好几个活跃的微信群，“圈”住了楼内白领青年580多名。

借由人大代表联络站、基层立法信息采集点，各类共商共议、共建共治的活动日益丰富。譬如，商务楼周边共享单车乱停放一度影响日常出行，白领们围坐一起想办法出对策，也组织起志愿者队伍着手整治，形成自律规约等。治理背街小巷的过程中，大家进一步萌生了打造公共休憩空间，开展商圈公共座椅维护更新认领认建的建议和活动。

去年，站点举办的《上海市无障碍环境建设条例（草案）》征求意见座谈会上，市人大代表与专业社会组织代表、白领、白发充分沟通交流，碰撞出的金点子最终被吸纳进相关条例。

从群众中来，到群众中去，一系列创造性的实践完成了全过程、全流程、全链条收集民意的闭环。更重要的，在汇聚资源基础上架构起党建引领下有效的组织力、动员力、创新力。比如，楼内企业毕马威与附近华业居民区形成良性互动，让更多“提意见的人”成为“参与治理的人”，提升了区域治理效能，更指向高质量发展。

正如李峥所说：“有了左膀右臂，往前冲是有底气的。”

“给力”，传导为更具象生产力

站点亦似苗圃。

空间载体虽固定，但依仗平台上汇聚的资源，长出的确是活泼泼、冒热气的故事。

在各级人大代表的建议和助力下，来自静安区商务委、区投服办等8个职能部门的代表组成“营商环境首席服务团队”，新近入驻恒隆站点，就近就便听取经营主体、白领青年的所需所盼，及时回应，帮助解决问题。

静安区70多家“全球服务商”企业也成立党建联盟，同样入驻站点，按企业所需统筹资源、对接服务。

就恒隆而言，需要“走通”的是垂直的200多米。

由南京西路街道党工委牵头，恒隆广场商圈党建联席会议制度建立起来，走出“垂直的社区”。联席会议覆盖恒隆广场、静安嘉里中心、中信泰富广场等15家商务楼宇内的党组织，包括市外办、市城市规划设计研究院等区域单位党组织，以及联华、华业、陕北3个居民区党总支，成员单位共52家。今年将发力“塑造动人城市表情”等3个行动项目。

商务楼“喊得动”行政职能部门，盘得活资源就地解决问题——这样一种“给力”，无疑会进一步传导成为具象的生产力。去年，尽管受疫情影响，恒隆广场年税收依旧稳步迈过百亿元。

今年全国两会刚结束，就有企业和白领主动走进站点对话人大代表：会议释放出积极信号会带来怎样的影响和预期，“大家的干劲都满满的”。

“百亿楼”内的代表联络站、基层立法信息采集点，也让南京西路街道党工委书记周惠珍对于未来发展有了更为具象的描摹：更积极主动地发展、践行全过程人民民主，将立法民意征询网络延伸至整个商圈，提升营商环境，打造出全过程人民民主最佳实践地的“恒隆样本”。

作者：顾一琼

编辑：范菁

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