新民晚报讯 （记者 江跃中 通讯员 丁婉星）2021年10月，上海全面实施“一业一证”改革，期冀最大程度利企便民。在分阶段推进的改革任务中提到，要推进线上线下服务融合，最终实现全程网办。然而在网办的推进过程中，企业仍然普遍存在不知道填什么表、不知道交什么材料的现实困境，独立完成网上申办的难度较大。

图说：企业成功办理出了超市行业综合许可证。普陀区供图（下同）

(资料图)

日前，这项企业办事困境在普陀得到了解决，堵点、痛点一一打通。普陀区在全市首发上线了“一业一证帮办服务一件事”业务：通过线上服务模块的功能创新、数据打通、服务整合，真正实现了企业“线上填一表、线下领一证”的简化操作。

这样的变“堵点”为“坦途”，得益于普陀区区府办联合区行政服务中心、区市场监管局、区文旅委、区卫健委等10个业务部门的“组团大调研”。

图说：为企业提供服务

线上扩容增能

据普陀区区府办介绍，今年初以来，各行各业都呈现了复苏的势头。“办理各类证照的需求不断增多的同时，网上申报的各项问题也集中凸显了。”为此，由区府办牵头成立了“组团大调研”的行动专班，梳理收集25个相关行业证照网办的现实难点，再一一对应进行流程再造和技术升级。

以普陀区市场监管局负责办理的相关证照为例，在调研中发现，企业独立完成网上申报的难度较大。普陀区市场监管局相关负责人说：“行业许可证申请涉及到的材料多、部门多，不少企业知道自己要开药店、食品店，但却不知道自己对应需要申请哪些证照，而每一张证照申请的背后还涉及到不同的行业主管部门，这其中涉及到的材料明细、材料规范又是各不相同的。”

“一业一证帮办服务一件事”业务的开发上线，通过线上的扩容增能，将帮办服务挪到了“线上”，为企业在证照申请的前、中、后期提供全流程指导。

真如地区投资促进中心石泉分中心主任刘元对此感触很深：“区域内一家大型商超的办公总部不在上海，但证照的申请要到属地普陀来，原以为要来回奔波几次的，但得益于区里提供的线上帮办服务，这才免去了我们服务企业的很多烦恼。”刘元说，从网上申请证照的第一步就有引导，将企业的真实需求和情况如实填写，系统会自动匹配出需要申请的证照类型和所需材料，避免重复提交材料之余，在递交材料后如果材料出现不规范或需要补充的，线上也会出现相应的反馈框，并清楚指出需要调整的地方。

“尤其是在超市行业综合许可证里，有一张食品许可证里涉及到超市图纸材料的上传，企业在线上提交材料后，工作人员第二天就用打标签的形式，给我们优化了图纸并反馈，方便企业及时调整，尽早通过审批、顺利开业。”刘元进一步举例说。

图说：“一业一证帮办服务一件事”线上板块

线下融合线上

真如城市副中心的一家大型商超，通过这项服务，很快就成功办理出了超市行业综合许可证。“办理速度超乎想象。原先需要15个工作日才能办理下来的各类开业许可证，现在只用了5天。”超市相关负责人在普陀区行政服务中心拿到行业综合许可证时十分欣喜：“这是我第一次来线下大厅办业务，没想到直接就可以领到证，太便利了！”

值得一提的是，在普陀“一业一证帮办服务一件事”业务办理上，还实现了线上线下的有机融合。“我们联合区行政服务中心、区市场监管局、区文旅委、区卫健委等10个业务部门成立了项目小组，全面梳理各事项帮办服务流程，对涉及到需要现场勘查的服务进行合并，实行集中式组团帮办。”普陀区区府办相关负责人介绍。

在此次真如城市副中心这家大型商超行业综合许可证的办理上，这样的集中式组团帮办实现了服务前置、助企更高效。“超市开业前涉及到食品许可证、公共场所卫生许可证，这两张证照都需要现场勘查，还涉及到不同的行业主管部门，通过线上申请，工作人员帮企业进行了业务的合并，两个部门组团来勘查，提出指导意见，节约了企业们的时间，方便企业一次高效整改。” 刘元表示。

不仅如此，“一业一证帮办服务一件事”业务办理后台和普陀“住所便利化服务一件事”系统应用场景的数据，已经实现了联动打通、联合调阅，企业在办理行业综合许可证时，可通过“住所便利化服务一件事”系统，实现相关住所材料线下免提交。

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