本报记者 郭阳琛 张家振 上海报道

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“尽管一期项目在7月底刚刚实现‘日光’，但是这两天前来售楼处看房的市民仍络绎不绝。”位于上海市静安区不夜城板块的华发·静安华府置业顾问李维（化名）感慨万千。

不过，个别热点项目的火爆，难掩上海楼市的整体颓势。克而瑞监测数据显示，今年7月，上海市商品住宅成交面积为54.37万平方米，同比下降59.33%，环比6月下降46.44%；成交金额为355.66亿元，同比下降59.89%，环比6月下降45.29%，成为今年春节以来成交金额最低的一个月。

上海市2023年第二批次集中供地土拍热度也有所下滑。不过，放眼全国，上海市土地市场热度居前，吸引诸多浙系房企入局。8月1日，上海市2023年第二批次集中供地开启第二轮土拍，在9宗住宅用地中，5宗触顶摇号、3宗溢价成交，总揽金约238亿元。加之首轮的405.5亿元，上海市2023年第二批次集中供地共计揽金643.5亿元。

为进一步提振楼市预期，《中国经营报》记者8月1日从上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称“上海市住建委”）获悉，该委与上海市房屋管理局近日召开专题会议并指出，将因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进上海房地产市场平稳健康发展。

“这既是对国家层面此前政策定调的响应，也再次明确接下来需求端将秉持‘因城施策’的政策思路。”中指研究院指数事业部总经理曹晶晶表示，对于上海市等一线城市和部分核心二线城市在房地产市场长期过热阶段出台的政策，预计后续有望逐步优化，房地产市场有望迎来“政策底”，但从政策出台到销售端见效仍需时间。

“售楼处又热闹起来了”

据李维介绍，华发·静安华府推出的主力户型面积分别约为107平方米和158平方米。项目一期共推出291套房源，房地联动价为11.9万元/平方米，共吸引了895组意向购房人参与摇号，认筹率高达307.6%，在上海市7月入市的项目排名中高居第二位。最终所推房源成功实现“日光”，成交金额22.33亿元，排名第三位。

“二期将推出3栋楼、共227套房源，认筹金为132万元，预计于10月推盘。其实，8月本来应该是项目推盘‘空窗期’，但最近传出上海楼市政策将有所调整，不少拟购二套房和暂时没有购房资格的客户纷纷前来咨询，看样板间。”李维告诉记者，“感觉售楼处又开始热闹起来了。”

就在7月31日，上海市住建委、房屋管理局召开专题会议研究部署下阶段全面推进“两旧一村”改造等民心实事工程时强调：“要从实际出发，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等不同方式分类实施城中村改造，切实改善城乡居民居住环境条件、扩大内需、优化房地产结构；要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好各项政策措施；继续做好保交楼工作，加快项目建设交付，切实保障人民群众的合法权益。”

“至此，北上广深四大一线城市都已做了相关表态，意味着8月楼市政策必然将‘放大招’”。易居研究院研究总监严跃进表示，这是2017年以来首次4座一线城市对于楼市政策进行集中表态，说明政策方向高度一致，即支持刚性和改善性住房需求，因城施策或将成为一线城市近期楼市政策的主基调。

据严跃进介绍，如今，一线城市楼市“政策底”已经到来。上一次如此重大的政策调整是在2021年9月29日召开的央行房地产金融工作座谈会，而4座一线城市的政策调整信号非常强烈，意义也明显更强，“有望迎来2016年以来楼市政策持续收紧后的最大一次调整”。

位于闵行区的保利光合上城置业顾问张红（化名）同样感受到了市场的暖意。“虽然工作日售楼处还比较清闲，但能感觉到周末的客户到访量明显多了起来，项目成交量也比前两个月增加了不少。”张红站在项目沙盘前如是说道。

据了解，保利光合上城是地铁15号线元江路站上盖TOD项目。张红表示，城市更新也是推动新房市场回暖的重要因素。从8月底到10月，徐汇区有1万余户居民将收到安置款，无疑会推动与之相邻的闵行区销量。“过去一周，我就接待了3组已确认进行旧改的徐汇区客户。”

土地市场热度居前

从全国范围来看，上海市土地市场热度名列前茅。中指研究院统计数据显示，今年上半年，上海市集中供地共揽金518.83亿元，位列全国第三位。7月，上海市有6宗地块进入全国住宅用地成交总价TOP10，其中松江区洞泾镇SJS30006单元04-04、05-01、05-05号地块泗泾以总价71亿元位居榜首。

记者梳理发现，截至8月2日，上海市2023年前两批次集中供地共揽金约1162.5亿元，在全国土地市场同样居前。

其中，浙系房企成为上海市第二批次集中供地的最大赢家。在首轮土拍中，“黑马”大家房产（杭州市城建开发集团）报名参拍了6宗地块，最终摇中2宗；第二轮土拍的主角则是绿城中国（03900.HK），以总价139.2亿元摇中3宗住宅用地，且均为热门地块。

8月1日下午，备受瞩目的闵行区梅陇社区MHP0-0304单元02-07-07地块开拍，最后被绿城中国拿下，成交总价61.75亿元，楼板价为47853元/平方米，溢价率约10%。

“梅陇地块在这批集中供地中的关注度比较高，共有15家竞买人参与，竞价速度非常快，一个报价出来5秒内就会有新报价出来，不到2分钟就触及最高限价转入摇号阶段。”上海中原地产市场分析师卢文曦分析道。

而在第二天，绿城中国又从17家竞买人中脱颖而出，最终以总价48.86亿元拿下嘉定区南翔镇JDC2-020单元13-02、16-01地块，楼板价34100元/平方米，溢价率同样约为10%。

卢文曦告诉记者，嘉定南翔也是非常成熟的板块，交通便利，区域商业配套也在逐步提升档次，上述地块最大的优势是紧邻南翔印象城。“从技术指标来看，该地块建造住宅的下限为1332套，是非常大的开发体量。南翔板块本身供地就少，具有稀缺性，吸引17家竞买人参与竞拍也就不足为奇了。”

此外，绿城中国在大虹桥板块也有所斩获。在青浦区徐泾镇双联路北侧36-01地块竞拍中，绿城中国再次从19家竞买人中脱颖而出，最终在摇号环节幸运摇中。

不过，在土地出让总金额全国靠前的同时，上海市土地市场热度也在进一步分化。在本轮土拍中，徐泾、南翔、梅陇等地理位置及新房市场表现较好的板块受到关注，4宗地块均吸引了10余家房企参拍；而桃浦、惠南和奉贤新城的4宗地块参拍房企均不超过3家，且主要是本地城投参与竞拍。

在中指研究院上海高级分析师陈炬兰看来，受二季度以来上海市新房积分触发率明显降低，二手房市场仍处于调整阶段等影响，房企在上海拿地更为谨慎，叠加此批次土地质量有所下降，房企参与度也有所下滑。

政策助力预期改善

在近期“适时调整优化房地产政策”等总的政策基调下，房地产政策进一步优化调整成为可能。

在曹晶晶看来，上海市等一线城市的楼市调控政策仍较为严格，这些政策都是在市场热度较高时出台的，亟须进一步优化调整。从政策措施来看，需求端的政策大概率将继续围绕降低购房门槛和降低购房成本展开。

房地产业内人士也表示，当前，一线城市“认房又认贷”政策执行仍较为严格，北京市、上海市二套房首付比例较高，严重限制了换房群体的合理住房需求。

近日，住房和城乡建设部部长倪虹也在企业座谈会上明确提出，个人住房贷款“认房不用认贷”。

对此，曹晶晶分析称，由于上海市房地产市场需求旺盛，优化方式或通过“一区一策”等方式推进。若将“认房又认贷”政策进行优化调整，对于外地有过贷款记录而在上海市本地无房及卖一买一的置换群体而言，首付比例降低，面临的首付款压力将得到较大改善。

“上海市可以优化法拍房、非住宅、离婚购房等相关政策，因区施策帮助郊区去库存。”曹晶晶进一步表示，同时，优化限售、限价政策，降低交易税费等也是可以考虑的优化方向。

据了解，当前限价政策主要集中在土拍阶段对未来住房销售价格的限定，以及办理预售证时对商品住房备案价的限制。但仍有部分项目因存在一二手房价格倒挂引发“哄抢”问题，此前销售火热的上海云锦东方便是最典型案例。

“限价政策在一定程度上压缩了房企的利润空间，会进一步影响住宅产品供给的质量，以及房企投资积极性。”曹晶晶进一步表示，对限价政策进行适当放松，将更直观地反映市场实际供需变化情况，有利于建立房地产市场长效机制，对房企投资也将起到一定的激活效果。

卢文曦亦分析认为，若上海市楼市政策能够有所放松，短期来看市场预期会逐步改善。“随着后期供应量到位，后续有望扭转目前成交相对疲软的格局。”

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