编者按

调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。宝山区正掀起大兴调查研究的热潮，各级党员干部深入一线，倾听“真民意”；直插一线，掌握“真情况”；对症下药，拿出“真对策”，助力宝山“北转型”和建设上海科创中心主阵地。

小饭桌服务大民生

(资料图片)

致力让居民在家门口乐享幸福“食”光

文 |宝山区友谊路街道党工委书记

陈一岚

友谊路街道位于宝山城区，人口老龄化程度较高，9.66万的户籍人口中，60岁以上的老年人达3.38万人，独居老人近两千人，各类养老服务需求正在快速增长。其中，老年人“吃饭”需求较为突出。目前，友谊的助餐点位可做到15分钟生活圈覆盖，但在菜品口味、快捷便民、用餐环境方面仍存在差距。为谁而建、由谁来建、何以发展？我带着这3个问题开展调研，从社区老人“吃饭需求”到“在地”资源盘点的过程中，不断探索以“低成本，高产出”方式建立社区食堂，真正守护居民“舌尖”上的幸福。

为谁而建？

坚持民生导向，从“家门口”走向“心坎上”

公益性、便民性、共享性是社区食堂的根本定位，既要抓住居民的胃，也要抓住居民的心。在前期调研中发现，街道现有助餐点存在问题：一是辐射面窄，辖区40个居民区中仍有11个居民区存在助餐短板，未能直通末端。二是受众群体少，目前建成社区食堂1个、老年助餐服务点18个，老年助餐服务点的餐品由中央食堂制作，接受预订后送餐至点位堂食或打包，但仅限于老年群体，不少周边居民、特殊人群也表示有用餐需求。

对此，我们从点位建设和服务对象两方面作优化调整：一是点位全面辐射。以3个中心共享餐厅、M个社区助餐便民点、N个流动餐车，形成社区食堂三级布点网络。在街道层面，依托街道党群服务中心打造共享+智慧餐厅，在益友空间党群服务中心打造“轻食”贩售站，惠及周边百姓用餐需求，目前平均每日服务客流200-300人次。后期将扎实推进长滩点位社区食堂，以及东林集市一楼长者食堂建设（由第三方投资运行，面积不少于250平方米），提供工作日老人午餐的堂食和送餐服务。在社区层面，针对居民就餐需求较大、周边餐饮配套不均衡、需求集中的社区，通过实地考察、社区通意见征集、民情恳谈会等方式，确定同济公寓、宝山一村等5个社区点位，计划以固定式或流动式助餐形式补足社区食堂短板。在楼组层面，充分挖掘与动员社区邻里资源，结合老伙伴结对计划，建立邻里志愿送餐服务的“自助与互助”的支援网络，形成全方位照顾网络，建设共建共治共享的社区助餐服务体系。二是对象全面覆盖，联合餐饮企业不断完善和调整服务对象的餐品分类。保障老年群体基本需求，为送餐企业提供8万元助餐车补贴及每人每餐1元送餐补贴，提高企业助餐积极性；聚焦重点服务人群，创新助餐品类，根据特殊群体的特殊需求增加菜品选择，如为糖尿病患者提供无糖健康餐。立足青年群体个性需求，夯实助餐品牌，推出朋友小聚、生日宴等服务，在端午节、中秋节等节日推出限定美食，让快节奏生活下的年轻人选购放心餐、吃上家常餐。

由谁来建？

多方降本增效，从“大锅饭”走向“精细化”

在社区食堂的建设过程中，收支平衡是可持续的基础，要实现微利可持续，不能仅仅依靠政府“输血”支撑，还要形成自我“造血”机制。目前，“街道建设+第三方餐饮公司运营”的模式仅能起到托底的基础保障作用，难以推广。同时，一些辖区餐饮公司企业负责人表示，当前经营社区食堂还存在一定的成本压力，比较依赖政府补贴。

对此，街道积极构建以政府主导，社区、社会资本等多方力量参与的助餐服务体系，织牢可持续服务的资源网络。一是推行市场化运作，抓住社区食堂的风口和赛道。结合各小区人口结构和助餐偏好等调研分析，因地制宜引入合适品牌餐饮，探索以中央厨房、流动餐车、助餐便民点等多种社区食堂模式，提供多个时段不同品类餐饮如小区早餐点、预制菜、水果糕点出售。二是加强政府监管，建立问题反馈机制和考核评价机制。定期对餐饮单位日常运转情况进行实地了解，抽样居民群众了解餐厅在运转、菜品、菜价、环境等方面的评价，对餐饮单位的日常运营情况、卫生安全状况等进行整体评估，及时做好问题梳理及解决。比如，针对居民反映价格略高、座位少的问题，已调整价格、提供外带服务，并新开放两间用餐房间；针对居民反映早晚饭时间不开放，正筹备早晚餐的预制菜。

何以发展？

植入“食堂+”理念，从“单一制”走向“多元化”

从当前社区食堂运营结构上看，业态单一性将成为后续发展的“成长天花板”。为此，街道依托运营企业定位，让社区食堂在服务功能上不断叠加，从“吃好”走向“吃香”。一是拓展“食堂+为老服务”，借助“东林集市”为老服务中心和社区食堂一体化建设，延伸日间照料、老年社交、健康等更多层次功能，推出助餐、助浴、助医“三助服务”，目前相应场景和功能正在建设，将尽快为长者提供心灵陪伴与关爱的温暖港湾。二是拓展“食堂+党群服务”，依托党群中心共享餐厅功能，逐步推出烘焙课堂、健康食疗、食品就业技能培训等“食堂+讲堂”服务（累计举办活动4场，参与110余人），打造集共享餐厅、休闲娱乐、文化教育等功能于一体的活动场所，真正让社区居民共享社区资源。

一箪食，一瓢饮。接下来，我将针对居民就餐实际需求，以社区食堂为辐射点，不断推动“家门口”助餐体系建设，全面推进“15分钟社区生活圈”建设，不断探索社区助餐长效机制，逐步构建“1+3+6N”运营模式（1代表一套包含布点规划、准入标准、监督管理、考核评价的服务管理体系，3代表在街道的3个基础性保障点位，6N代表开发N个点位、N种模式、N项功能、N个品牌、N类群体、N个时段），让“小饭桌”服务“大民生”的同时，不断提高和满足居民多层次、多元化的文化和生活需求，进一步为居民的幸福“加码”。

1、3个中心共享餐厅：一个建成，在社区党群中心；两个在建，分别在长滩党群服务站、益友党群服务站。

2、M个社区助餐便民点：现有18个（亦是老年助餐服务点），分布在各居民区内。

3、N个流动餐车：现有2辆，负责将餐品送至各个居委或助餐点。

4、老伙伴结对计划：目前招募志愿者205人，共结对独居老人1300人。

编辑：肖璐

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