近日，在长宁区残联第八次代表大会开幕式上，与会人员聆听了题为《回望来时路 续写新华章——凝心聚力踏上残疾人事业发展新征程》的工作报告。“报告”指出，长宁区残疾人工作在市残联指导下，在区委、区政府领导下，依靠区残工委各成员单位、各残疾人专门协会、各街镇和社会力量的大力支持，切实履行“代表、服务、管理”职责，不断完善残疾人生活保障和服务体系。一串串数字背后，记录了过去五年长宁区残疾人联合会的工作成果，也明确了未来五年区残联的主要工作目标。

回望过去

17.8万人次得到康复服务

(资料图片仅供参考)

五年来，长宁区残疾人联合会坚持以残疾人需求为导向，持续抓好残疾人组织建设、康复服务、就业培训、扶贫帮困、实事项目等重点工作落实落地。圆满完成了第七次代表大会提出的目标任务，残疾人事业再上新台阶。

基层组织建设呈现新活力。五年来区残联不断发展和完善基层残疾人组织建设，适应日益变化的残疾人需求和残疾人事业发展的需求。团结带领广大残疾人听党话、跟党走。逐步形成了以社区居民委员会为核心，社区残疾人组织为纽带、社区服务机构为基础的社区残疾人工作机制。推进政府购买助残服务项目，构建“残联主导推进、社会协同运作、多元模式并行、服务项目互补”的工作格局。依托上海市同仁医院、长宁区精神卫生中心、天山中医医院三个康复基地的专业技术力量和区域优质资源开展残疾人康复工作。鼓励更多残疾人参与和融入社区自治，帮助和引导残疾人通过合法途径维护自身权益。

2018年来，全面落实了1813名困难残疾人生活补贴，719名重度残疾人参加了城乡居民基本养老保险，1348名重度残疾人享受了城乡居民基本医疗保险，为11000名重度残疾人落实了护理补贴政策。为11000多名符合补贴条件的残疾人发放残疾人交通补贴，为全区1700余辆残疾人机动轮椅车办理了车辆保险，并及时发放燃油补贴，为符合条件的68名残疾人配偶办理了户口迁沪的相关申报手续。为600余名重度残疾人家庭每天提供一小时的家政服务，为200余名重残无业人员提供机构养护服务，有效提高了残疾人家庭生活质量。

区残联为13万余人次大病重病、重残无业、低保、孤老残、老养残、一户多残、低收入、百岁残疾老人、阳光宝宝等九类特殊困难对象发放节假日和助残日慰问金3997万元；为8504名低保、重残无业残疾人发放高温慰问金170万元；结合元旦春节、中秋国庆、五一、“助残日”等重大节假日开展帮扶解困送温暖活动。区残工委领导带队走访，五年共慰问残疾人240人次，发放慰问金24万元。为2.5万余名持证残疾人购买综合保险，解决残疾人由于重大疾病、突发意外事故及疾病身故等导致的残疾人本人及家庭的生活困难，五年累计投入1494.54万元。

区残联不断增加残疾人家庭厨卫综合改造的经费投入，为4012户有需求的残疾人家庭进行家庭无障碍设施改造，对全区10个街镇2376户视力、听力残疾人家庭燃气进行安全普查，更换了热水器、燃气灶，安装了燃气报警器，有效提高残疾人生活质量。截至9月底已提前完成2022年新增政府为民办实事项目，为本区135名困难视力残疾人提供智能助盲辅具，解决了困难视力残疾人的出行问题，帮助他们更好融入社会。

五年间，区残联不断拓展残疾人康复服务项目，力争为残疾人提供受益面大、经济实惠、公平可及的康复服务。共17.8万人次残疾人得到基本康复服务，残疾人康复服务状况得到显著改善。加强与民政局、卫健委、财政局、教育局等部门的协调配合，针对不同类别残疾人康复需求，推进各项康复救助相关政策落实，制订印发了《长宁区人民政府关于推进

2020年上海市残疾预防科普作品大赛，长宁区疾病预防控制中心选送的作品获2个一等奖、1个三等奖，长宁区精神卫生中心选送的作品获1个三等奖。制订印发了《长宁区关于落实残疾儿童康复救助制度的实施办法》，为174名18岁以下残疾儿童少年办理了阳光宝宝卡；组织118名盲人参加定向行走训练；康复救助275名肢体残疾人关节置换及矫治手术；康复救助227名白内障患者重见了光明，帮助13000名低视力患者走出了朦胧世界。为2.4万人次残疾人适配各类辅助器具220万件，为620名重度残疾人提供电动载人爬楼机租赁服务19000人次……

2019年全国第十届残运会暨第七届特奥会上，我区残疾人运动员吕红琴获得坐式女排冠军、唐琰骅获得坐式男排季军，特职校男篮球队获得金牌，2021年全国第十一届残运会暨第八届特奥会上，吕红琴获得坐式女排冠军，特职校男女篮球队分获银牌和铜牌，充分展示了我区残疾人不屈不挠的精神风貌。

残疾人接受文化教育程度逐年提高，五年来35名残疾人参加了开放大学的学习，通过学历教育平台实现了个人素质的提升。特殊教育事业得到持续发展，将残疾儿童的义务教育纳入区义务教育总体工作规划。坚持开展“扶残助学春雨行动”项目，为143人次的残疾人家庭子女和残疾学生发放助学款，资助金额达103.21万余元。

展望未来

困难残疾人帮扶覆盖率95%

今后五年是全面贯彻落实党的二十大战略部署，落实市第十二次党代会和区第十一次党代会精神、深入推进“十四五”规划实施的关键时期。我们将在区委、区政府的领导下，争取市残联更强有力的指导，主动将残疾人事业发展融入长宁区整体事业发展规划，团结带领残疾人和残疾人工作者自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上，为实现残疾人更高层次的小康社会和更美好的生活目标再作新贡献。

聚焦康复服务，提高康复能力。以残疾人“人人享有康复服务”和实施精准康复为抓手，全面有序推进残疾人康复各项工作，残疾预防工作坚持普遍预防与重点防控相结合。建立健全残疾人康复服务网络体系，增强残疾预防和康复服务能力。坚持以残疾人需求为导向，开展和培育特色康复服务项目。会同卫健委，扎实推进残疾人“康复之家”建设试点工作，扩大家庭医生签约覆盖面，深化社区康复服务，提升残疾人“家门口”的康复服务能级，加强残疾预防宣传和科学宣教，满足残疾人美好生活的需要。

聚焦就业质量，提供精准服务。全面贯彻落实《残疾人就业条例》，为残疾人提供精准就业支持服务，多途径维护残疾人就业权益。全面推进残疾人分散按比例就业制度，发挥党政机关、事业单位、国有企业推动残疾人平等就业的示范性作用，率先安置残疾人就业达到规定比例。稳步推进残疾人大学生就业，落实全日制普通高等院校残疾人应届毕业生就业率达到或超过95%。

聚焦技能培训，丰富培训内容，不断健全残疾人培训机制。围绕“以竞赛促培训、以培训促就业”的目标，从用工单位岗位匹配和残疾人自身对技能培训的需求出发，进一步将残疾人技能培训与提升残疾人职业技能、促进残疾人高质量就业有机结合。培育残疾人创业领军人才，推动残疾人创业带动就业。发挥残疾人就业见习基地、创业孵化基地等辐射带动效应，优化政策、集聚资源，切实帮助更多的残疾人提高就业能力。

聚焦特困群体，优化工作机制，加大残疾人基本保障力度。为各类残疾人全面落实社会保障政策，确保应保尽保。完善长宁区残疾人综合保险项目。落实残疾人学生和生活困难残疾人家庭子女助学、残疾人成人学历教育补贴等政策，确保适龄残疾儿童少年教育全覆盖。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群100%覆盖。

聚焦重点人群，落实帮困措施，提高残疾人生活环境品质。逐年加大残疾人帮困慰问力度，努力完善困难残疾人节日帮困机制、临时帮困措施，切实保障重度残疾人基本生活，努力使困难残疾人精准帮扶覆盖率达到95%以上。继续推进残疾人家庭无障碍改造，在市残联指导下适时调整完善无障碍设施改造项目，适当扩大无障碍改造的对象类别和等级，提高受益面，残疾人家庭综合改造和室内无障碍改造户数每年不少于500户。

聚焦队伍建设，坚持党建引领，增强残疾人服务管理力度。进一步增强残联组织政治性，坚持党建引领，强化残联组织自身建设，发挥残疾人中党员模范作用，切实把好政治方向，确保党的政策宣传到位，中央大政方针在残联贯彻落实到位。

聚焦公共服务，完善工作流程，推进残联法治化建设水平。认真贯彻落实市委《关于进一步提升社区治理规范化精细化水平的若干意见》，深刻理解公共服务目标和任务，深化残疾人服务“一网通办”，加强与委办局及街镇沟通联系，推动残疾人个人事项向社区事务受理服务中心集中，定期举办各类公共服务项目业务培训班，增强依法行政意识，不断完善残疾人业务受理、审批服务流程。

资料来源于长宁区残联

文字：谢静怡（实习）

编辑：毕扬静

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