党的二十大报告指出，强化食品药品安全监管。

(资料图片仅供参考)

在黄浦区的老城厢，“二元结构”明显，辖区持有有效食品经营许可证的小餐饮单位占辖区餐饮单位总数的67%，小餐饮单位在食品安全、环境状况、油烟扰民、服务质量等方面存在诸多问题，成为市民投诉的热点，也严重影响着城市的生态环境和文明形象。

区市场监督管理局“问需于民、问计于民”，在全市首次提出小餐饮标准化管理的概念，积极探索落实小餐饮食品安全主体责任，解决小餐饮“脏、乱、差”顽疾，从而进一步提升了小餐饮质量安全水平，提升人民群众食品安全满意度和获得感。

突出三个导向，广泛开展调研

区市场监管局坚持问题导向、需求导向、效果导向，结合日常监管和第三方测评情况，开展深入巡防和调研，发现小型餐饮单位“脏、乱、差”现象普遍。

针对硬件设施老化，场所环境卫生差；从业人员食品安全意识淡薄；未建立健全食品安全管理制度；存在无证、超范围经营现象等问题后，即联合市餐饮烹饪行业协会编写《小餐饮单位管理规范》。

为引导更多的小餐饮经营者自觉自愿加入标准化管理的队伍，同步出台《黄浦区小餐饮店标准化管理评估及奖励实施细则》。

完善工作机制,巩固改造成果

建立区食药安办统一领导，街道牵头，市场监管、绿化市容、城管、环保等部门各司其职、协同配合的工作格局。街道负责统一店招店牌，市场监管部门负责指导店堂后厨改造，绿化市容部门负责指导油水分离器的安装使用和规范处置废弃油脂，环保部门负责规范餐饮油烟排放，城管部门负责整顿跨门营业。通过细化责任分工，增进部门协同，提高小型餐饮标准化综合治理工作效能。

同时，由各街道食药安办协调市场监管、环保、绿化市容、城管等监管部门和上海市餐饮烹饪行业协会以及行风监督员或居民代表组成评估验收小组，对本街道小型餐饮单位标准化管理开展评估验收，设立“示范”“达标”和“不合格”三个等级，对评估结果为“示范”“达标”的小型餐饮单位进行相应的奖励。

此外，定期组织开展标准化建设小型餐饮单位自查、复查、和交叉检查，强化事中事后监管，将实施小型餐饮标准化管理的单位纳入“双随机，一公开”检查范畴，完善信用档案，实施联合惩戒，建立小型餐饮标准化管理成果长效监督机制。

升级管理标准，强化动态监管

为更好地规范辖区内有照有证的小餐饮经营行为，区市场监管局主动向市工业经济联合会、餐饮烹饪行业协会等纳谏，走访社区街道、沿街菜场和饭店，广泛深入开展调研,全方位、多维度收集综合治理的意见建议，结合新出台的垃圾分类、环保政策等社会需求和工作要求，在《小餐饮单位管理规范》1.0版的基础上，更新制定《小餐饮单位管理规范》2.0版等区级标准，按照“主体要合法、人员要健康、食材要溯源、环境要整洁、制度要规范”的“五要素”管理标准指导经营者开展标准化改造，进一步严格督促小餐饮单位对照标准整改提升。并将小餐饮店标准化规范化管理先行在南京东路街道广西北路的小餐饮试点，取得经验向全区10个街道推广。

2017年起，相继完成“1＋10”重点整治区域200余户小餐饮单位及1000余户沿街小餐饮单位的标准化建设。2020年，成立小餐饮标准化管理2.0成果展示暨食品企业联盟，实现小餐饮标准化管理的动态化监管，对评分不达标企业实施动态退出。设定奖励等级和奖励基金，激励小餐饮单位对标整改提升形成具有黄浦特色的小餐饮管理机制。

目前，全区累计有1200余家小餐饮单位完成标准化管理改造，给予扶持和奖励858家，发放奖励金额共计610.1万元。同时，建立回访复查机制，对实施标准化管理的小餐饮单位开展“双随机，一公开”检查，形成标准化管理成果“回头看”长效监督制度。

记者 / 范煜昊

编辑 / 张姗

图片 /区市场监管局

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