今年的《政府工作报告》提出，上海要建设科创金融改革试验区。上海“两会”上，如何深化上海国际金融中心建设依然是委员们热议的话题。

陈贵、郭为禄、夏小和等14名委员联名递交提案，建议上海积极争取，尽快设立上海金融检察院，与上海金融法院一道打造金融司法试验区。

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陈贵委员

提案指出，司法是上海国际金融中心法治环境的重要组成部分，也是上海国际金融中心的基本要素之一。作为中国金融市场体系最为完备、金融要素最为集中的国际金融中心，上海金融活动活跃、金融产品多样，跨境交易日趋增多。同时金融犯罪也呈现出涉及领域越来越广、犯罪手法愈发专业、隐蔽，新类型案件和跨境案件逐渐增多等特征。

“这些金融案件中往往民事法律关系与刑事责任追究问题并行或交织，检察机关在案件定性、证据固定、定罪量刑和追赃挽损等方面面临更大挑战，专门金融检察院成为迫切需求。”在市政协委员陈贵看来，这也是深化上海国际金融中心建设对金融司法服务和保障所需。

委员们认为，设立上海金融检察院，对完善金融司法机制、推动法律适用标准的统一，营造良好金融法治环境，防范化解及维护金融安全，提高金融领域治理水平，增强我国金融司法的国际话语权和影响力等方面意义重大。

“设立上海金融检察院条件已具备，时机已成熟，有着现实可行性。”陈贵说，上海金融法院成立以来取得的成绩，也为此提供了有益经验。

为此，陈贵等14名委员联名建议，上海要着力加强金融检察专业化建设，不断优化金融司法供给，积极争取尽快设立上海金融检察院。

“建议可以按照直辖市检察分院规格设立与之对应的上海金融检察院，集中形成金融检察专业化力量，依法履行相应检察职责。”委员们同时建议，在上海金融法院探索民商事、行政、刑事“三合一”综合审判机制，两者一道打造上海金融司法试验区。

而上海金融检察院的设立可使其与上海金融法院、监督机构协调、联动，更高效、高质量处理案件，以此为契机打造金融司法试验区，为上海的金融司法体系面对加快国际化的挑战和要求做好充足准备。对已有的各执法、司法部门参与的金融稳定协调会议机制可发挥其功能。

“设立上海金融检察院对打击长三角经济一体化中跨地域非法金融活动也将发挥重大作用。”因此，委员们还建议发挥上海长三角领域金融检察协同的引领作用， 促进长三角金融司法一体化 。

记者 | 胡蝶飞 夏天

编辑| 谢钱钱

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