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2月6日，上海金山区召开了2023年优化营商环境暨投资促进工作大会。作为金山区高规格的新春“第一会”，23个产业项目计划在会上完成签约，总投资额达124亿元。与此同时，为落实上海市开年发布的“优化营商环境6.0版”方案，吸引更多企业人才来金山投资兴业，金山区在会上部署了优化营商环境6.0版行动方案（以下简称《行动方案》），聚焦回应市场主体诉求和期盼，以一套强有力的“组合拳”推动经济社会发展开好局、起好步。

“金山始终把市场评价作为第一评价，把企业感受作为第一感受。”在上海市金山区委书记刘健看来，优化营商环境是推动经济社会发展的“头号工程”，要全心全意做到政企沟通“零距离”、解决问题“零停滞”、政策落实“零障碍”，全力以赴为各类企业主体发展壮大保驾护航。

“针对此前市场主体反馈较多的问题，金山区《行动方案》重点围绕‘法治环境营造、服务效能提升、产业生态支撑’3个方面，提出33项重点改革措施，细化分解形成172条工作任务，其中102条对标市级方案进行吸收落实、70条结合区级特点提出创新的任务举措。”金山区副区长何冬宾表示，市场主体感受度是优化营商环境的出发点和落脚点，通过调研发现中小企业融资难、账款拖欠、政策兑现难等问题不同程度存在，全程网办率低、办事平台友好度不够等屡有反映，市场主体对监管执法精准科学、政策稳定透明等要求越来越高。“因此，要积极回应诉求，尽最大努力推动问题解决。”

营造公平公正的法治环境是金山区刀刃向内、优化营商环境的首要改革任务。其中，“三团一平台”组团式联系服务企业是《行动方案》的一大亮点，帮助企业解决了实际问题。

“‘三团一平台’指的是法治体检、法治宣讲、法治咨询三个服务团，以及‘法护金企’微信小程序服务平台。”上海南翼包装有限公司董事长罗金生是金山区优化法治环境的受益者。

“上海南翼包装有限公司系上海石化股份有限公司改制而来，股东均系原上海石化的员工，多达82人，面临着公司没有实际控制人、企业股权过于分散、退休股东占据八成等一系列股权方面的‘疑难杂症’。”罗金生说，正当自己发愁时，“三团一平台”中的法治体检团队伸出援手，通过专题分析，逐条指出该公司股权设置的法治风险，并提出了有针对性的优化股权结构建议。“在法治体检团队的指导下，我们进一步整合公司股权，完善股权退出机制。截至目前，企业年度重大工作进行得非常顺利，解决了企业长期以来想要解决的问题。”罗金生说，目前，该公司还可以通过“法护金企”微信小程序“线上派单”的方式，“一键触达”三大服务团，“一站式”解决22类咨询服务事项，并学习18门各类法治课程。

“近年来，围绕市场主体普遍关注的问题，金山区出台了一系列涉及面广、含金量大的政策服务举措。比如，优化‘办不成事’反映窗口，持续赋能政务服务帮办中心，打造多维度自助办理和线上线下帮办体验。再比如，提倡温度执法，落实包容审慎监管等创新监管方式，为新兴主体成长提供更大空间。”何冬宾表示，在不断做好营商服务的大背景下，更多企业、人才到金山投资兴业，区域发展活力得到有效激发。目前，金山区每年新设市场主体数约占上海市的十分之一，始终保持前列。 （经济日报记者 李 景）

关键词： 营商环境 行动方案