记者 方卓然

2023年2月17日，浦东发布加强集成创新打造营商环境综合示范区行动方案，对标国际最高标准、最好水平，按照“1+1+10”体系，深入推进系统性集成化改革，充分用足用好中央立法授权，以更高标准、更宽视野、更大力度推进营商环境建设。

近期，上海发布营商环境6.0版行动方案。方案明确支持浦东新区打造营商环境综合示范区。

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“营商环境是市场主体生存发展的土壤，也是浦东招商引资的金字招牌。”浦东新区区委常委、常务副区长董依雯说，此次推出的加强集成创新打造营商环境综合示范区行动方案，将按照“1+1+10”体系全面系统推进。

其中，第一个“1”是指全面推进，落实一张任务分解表。浦东将对照市营商环境6.0版行动方案的各项任务进行细化分解，明确路线图、责任人、时间表，确保按照全市统一规范有的放矢、扎实落地。

第二个“1”是指重点突破，推动一批重点工作，也就是《浦东新区打造营商环境综合示范区重点工作20条》。这20条任务是今年重点推进的目标任务。

前十项为主动对标世界银行“宜商环境”10个评价指标，围绕优化市场准入、便利获取经营场所、优化公用服务连接、优化公共就业服务、便利获取金融服务、便利跨境贸易、优化纳税服务、完善商业纠纷解决机制、更好促进市场竞争、完善破产办理等方面，拿出一批浦东率先突破的举措。

后十项为特色举措，将加大探索力度，提升监管服务效能、优化科技创新服务，重点区域先行带动，用好立法授权强化法治保障。

“10”则是指聚焦提升，开展十大提升行动，系统集成推出一批营商环境特色举措。十大提升行动包括张江科学城打造科创特色营商环境行动、保税区域诚信建设示范区提质升级行动、新型研发机构培育行动等。

上海自贸试验区张江管理局副局长吴俊表示，张江将在生物医药领域，率先开展真实世界数据研究、打通CAR-T等细胞治疗药物入出境等政策试点，加速生物医药研发企业产品注册上市；实现张江科学城政策在张江科学城扩区提质范围全域覆盖，将原有在95平方公里范围内适用的政策扩大至220平方公里，惠及更多的创新企业和人才，不断提升政策的溢出和放大效应。

值得一提的是，张江孙桥、科学家公寓等高品质人才社区将在今年加速建设，全年新增人才公寓超700套，在建超4500套，累计供应达55000套，为海内外科创人才提供更优质的服务保障。

2022年，全国海关特殊监管区首个诚信建设示范区在保税区域启动运作。今年，浦东新区将开展保税区域诚信建设示范区提质升级行动，聚焦“守信激励”，把政府管理和企业需求、行业特点结合起来，助力诚信示范企业“批得快、查得少、得政策、得资源、得荣誉、获成长”，推出67条联合激励措施。

上海自贸试验区保税区管理局副局长赵宇刚表示，今年将从政府端和企业端同步扩围，制度供给侧和企业需求侧同步提质上着力，并以数字化监管手段和业务场景带动持续增效。

中央立法授权以来，浦东围绕营商环境建设等重点领域，先后制定出台了“市场主体登记确认制”等方面的15部浦东新区法规以及13部管理措施，形成了立法组合拳，进一步激发市场主体的活力，促进重点产业发展。

浦东新区发改委主任吴伟平指出，浦东此次推出了法治保障专项行动，就是要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，让法治化营商环境成为引领区未来发展的核心竞争力。

持续围绕营商环境建设所需和企业发展所急所盼，今年新一批浦东新区法规或管理措施即将陆续出台，为营造更加高效便捷、开放便利、公平竞争的市场发展环境提供更优质的法治保障。

吴伟平透露，聚焦企业全生命周期发展的重点领域和关键环节，在数据要素市场、人才高地建设、绿色新能源、特殊物品进出境监管检疫制度、小微企业法律援助等方面，将滚动出台一批新的浦东新区法规或管理措施。

当天，5家“3C免办”企业和5家“信用报告代替合规证明”企业分别获颁免予办理强制性产品认证证明及信用报告。

为更好发挥市场主体在新区营商环境建设中的积极作用，浦东新区还遴选了一批有代表性的企业，聘请10家企业的有关负责人作为浦东新区宜商环境体验官，并在营商环境推进大会上举行颁证仪式。

关键词： 营商环境