5月21日，茂名北路限时步行街人来人往。 本文图片均由澎湃新闻记者 巩汉语 摄

2022年10月，上海静安区茂名北路限时步行街对外开放。同年11月底，“海上第一名园”张园正式回归。两处中心城区新晋地标与丰盛里街区、吴江路美食街遥相呼应，吸纳四海宾客驻足。

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但对周边居民来说，这种“盛况”让人烦恼。“一到周末晚上，我家窗户都没法开，广告大屏把家里照得一清二楚，还有很多商户的扩音喇叭广告声此起彼伏……”家住静安别墅的居民张阿姨多次向静安区政府反映，与其居住小区一墙之隔的丰盛里，夜间声、光污染等扰民问题十分严重。

很快，举报工单流转到静安公安分局南京西路派出所，由茂北居民区社区民警谢弼臻接单展开处置。

“居民的诉求客观、真实，我在开展地区走访过程中也曾听闻夜市对社区所造成的负面影响。”谢弼臻坦言，夜间经济是构成地区经济发展的重要一环，光靠社区民警跑断腿、说破嘴是无法从根本上解决问题的，关键症结须依托政府相关职能部门协同推进，企业商户共治共管，从源头消除夜市经营所带来的扰民困局，避免民商矛盾恶化升级。

民警谢弼臻通过多次走访调研，成功化解商圈与居民的矛盾。

破局：十余个矛盾，多部门一起解决

针对前述现象，谢弼臻展开了一系列社区走访。

作为南京西路街道推进“巨富长襄”地区“露天夜市”扰民集中整治行动的骨干之一，谢弼臻很快凭借走访调研掌握到社情民意，收集并梳理出老百姓对于夜市环境的容忍度“红线”，罗列出包括“丰盛里广告大屏亮度调整、夜间禁放音频广告、内部非机动车道噪音扰民、轨交12号线出入口快进快出导流”等10余道民商矛盾典型难题。

“‘破局’可四两拨千斤，重点在‘人’。”谢弼臻经过数月的调查研究，将矛盾隐患和处理措施形成数据化、可视化的调研报告，并由南京西路派出所党总支进一步调整后呈有关部门。

很快，在街道的大力扶持下，警方在原有巨富长地区“三合一联合执法”的基础上，进一步推动公安、城管、市场、市容等多部门联动治理模式，并形成由各职能部门精干力量组成的“丰盛里-吴江路”夜市“民商矛盾”调查研究小组，对谢弼臻提出的10余道民商矛盾典型难题及后续处置措施逐一进行研究和攻克。

“深化推进夜市内部区域调整措施的过程中，我们不会实行‘一刀切’，而是要在不阻滞夜间经济发展的前提下，做到经济发展与民生福祉之间的平衡，同时提升城区居民的获得感、幸福感和满意度。”南京西路派出所教导员杨骏介绍道。今年3月下旬，经过与丰盛里、吴江路步行街相关企业单位、商户代表的多轮沟通磋商，相关规定落纸成规，弹性的操作方案和可行性的管理模式得到绝大部分商户的认可和尊重。

“嘈杂凌乱的区域环境并不利于街区的发展，也不符合区域高端商务的定位。”鹅岛精酿啤酒餐厅负责人黄姓经理告诉记者，自工作组相应的管理措落地后，“泔脚集中收纳”“露天经营区域划定”“夜间LED统一亮度”“夜间禁放外放音响广告”以及“非机动车取餐规范”等困扰商户经营的难题得到解决。事实上，这些难题的间接“受害人”也包括这些商户。

如今，这些夜市经营中所诞生的现象逐一得到改善，不经意间，也解决了商户之间的矛盾隐患。

细化：让夜市“噪音”远离“安宁生活圈”

今年五一前夕，“丰盛里-吴江路美食街”地区迎接八方来客。谢弼臻没有停止走访调研的步子。

在最近一次社区回访过程中，他又主动访民问计，并从中领到了一项“新任务”——茂名北路限时步行街开放阶段（每周五及双休日），丰盛里内部非机动车道的调整优化问题。

丰盛里靠近居民区一侧设置了多个减速带，进一步降低噪音污染可能。

对此，谢弼臻在调研之后很快将更加细化的解决之法形成课题报告呈于工作组。目前，在南京西路茂名北路及威海路茂名北路非机动车道的进出口已竖起了减速缓行警示标识，路口处50米分设多个减速带，内部道路的坑洼区域修缮工作也在进行。

“在铺地砖前，建筑模板在钢结构和混凝土铺路石砂地砖之间添加绝缘和缓冲层并使用静音地砖，以减少噪声的影响。”在工作组课题调研与部分企业商户进行对接的过程中，谢弼臻专门就“降噪”问题提出打造“安宁生活圈”的概念，并就如何做好内部道路障碍物的监督和清扫，积极引流非机动车正确驶入道路并保障内部道路的通行安全等措施提出可行性意见，均被采纳并落实。

精准有效，“小题细作”。如今，附近邻里已基本与夜市噪音“绝缘”，但民商矛盾的化解永远在路上。谢弼臻表示，自己会继续以基层调研的工作模式，把地区安全和民生关切问题作为首位工作，强化细化管理措施，全力保障地区民生与经济发展齐头并进。

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