2022年8月，上海市静安区临汾路1513弄与1515弄小区间一条城市内部道路因管辖主体不明，导致违规停车现象严重、道路状况混乱，居民意见较大。为解决这一问题，上海市住建委会同市道运局、市交警总队、静安区精细化办以及该道路所属彭浦新村街道，于9月底实施了专项整治工作。如今，整治工作落实已过去半个多月，这条一度是“三不管”道路的情况怎么样了？

8月上旬，有居民反映，临汾路1513弄与1515弄小区间有条无名路两侧总是停满机动车，不仅影响了正常出行，还带来了极大的安全隐患。

由于这条路夹在两个居民区中间，沿线还有一所学校和一家养老院，早晚高峰的人流车流量非常大。再加之道路南北不通，南行进入的机动车需掉头才能驶离，更加剧了交通压力。据小区居民反映，每天早晚高峰时段，狭窄的道路上混行着行人与非机动车，路口堵得“连电瓶车都开不出去”。

(资料图片仅供参考)

10月12日，澎湃新闻记者来到静安区临汾路1515弄，发现这里道路宽敞整洁，车辆稀少，一眼可望到头。

据了解，这条无名小路长约800米，系周边小区建设时建筑物退界形成。由于不属于市政道路，没有路牌，且其土地权属又涉及临汾路1515弄、1513弄等5个小区，因此这条通道的责任主体一直未能明确，管理未能跟上。

自2020年起，静安区彭浦新村街道对临汾路1515弄通道进行了托底管理，聘请第三方机构负责停车、保洁等维护工作。然而到2022年，受疫情影响及经费限制，原聘请的公司不再提供管理服务，致使此处又出现道路乱停车、无人清扫等乱象。

彭浦新村街道社区管理办主任朱光华介绍，由于监管空缺，在这条道路上违停的车辆实际上并不会受罚，这导致违停现象愈演愈烈，不单是两边小区的居民，附近的许多社会车辆也将这里当成了免费停车场，将8米宽的路面占据了大半。

针对此问题，今年9月底，上海市住建委会同市道运局、市交警总队、静安区精细化办、彭浦新村街道等单位，到现场进行了踏勘，并由街道牵头实施了临汾路1515弄通道专项整治工作，10月8日完成改造进入试运行。

日前，澎湃新闻记者来到静安区临汾路1515弄，发现这里已发生了大变样。只见道路宽敞整洁，车辆稀少，一眼可望到头。道路的一侧是一排消防路桩，以阻止车辆停靠，另一侧地上则画着白线，用以标识停车位。在小区门口，记者还看到用黄线划出的禁停区域。

小区门口有用黄线划出的禁停区域。

朱光华介绍，为兼顾停车需求、交通畅通和道路安全，街道授权委托国智智能停车管理（上海）有限公司对该路段的路面硬件设施进行了改造，在道路一侧安装了消防路桩，并将另一侧设为收费停车场，在通道入口处安排2名保安维护停车秩序。目前，静安区消防支队已同意将该通道停车位以外区域设置为消防通道，为加强乱停车管理提供了执法支撑。

道路的一侧是一排消防路桩，以阻止车辆停靠，另一侧地上则画着白线，用以标识停车位。

国智智能相关负责人解为宜表示，作为静安区国资委所属专业停车管理公司，企业积极承担社会责任，在本次整治行动中负责调研、规划、硬件改造及后期运营管理等工作。在运营方面，其运用停车场收益所得聘请保安、保洁，实现了自主管理、“以路养路”。

居民张阿姨说，以前道路两边乱七八糟停满私家车和货车，对出行造成了很大的不便，“不仅路上堵，心里也堵。现在不允许乱停车了以后，就没有出现过大面积的拥堵了。而且，人行道也宽了，我们居民的舒适度提高了，总体来说比较满意。”

对于此次整治工作的成效，朱光华也颇有感受。“在之前的半年时间里，几乎每个礼拜都有关于这条通路管理、卫生、停车秩序方面的12345投诉工单。但从10月8日整治完毕试运行到现在，这类投诉已经看不到了。”

澎湃新闻记者从上海市住建委了解到，通过分析总结临汾路1515弄治理，市住建部门举一反三，在全市范围内开展了“内部道路”失管“返潮”情况的全面排查，并将“内部道路”的成因类型细分为建筑物退界、未按市政道路规划实施到位等六类，重点梳理市民群众反映较突出的问题。

经统计，上海全市共有“内部道路”1392条（段），总里程334公里。存在失管“返潮”突出问题的“内部道路”共有69条，主要涉及乱停车、市容脏乱差、道路狭窄拥堵、堆物占道、绿化失管、缺路灯照明等问题，其中乱停车问题市民群众反映最为强烈，投诉占比37.7%。

目前，上海市住建部门对于此类“内部道路”已形成一套长效治理模式，下一步，将加强基层指导服务，并协调督促相关部门尽责履职。针对调研发现的突出问题，有关部门也将加强对“承担公共通行功能公弄”“开发商按市政道路代建但未能移交”“未按市政道路规划实施到位”等其它类型“内部道路”进行分类研究，总结提炼实战管用的长效治理模式，并尽快在全市推广。

关键词： 上海市住建委 彭浦新村街道